“领导说拆我们就拆”并非“出言不慎”

来源:金羊网 作者:阅尽 发表时间:2017-01-11 08:43

“一些部门和官员的法律观念还不如我一个农民”。说这话的是江西资溪县农民徐应生,他因一起强拆事件近日备受关注。(上海电视台官方新闻客户端)

为了办建房手续,徐应生整整8年奔波于县里的多个政府部门,期间还曾将县国土局、建设局告上法庭。费尽周折办齐证照,孰料去年末,他正建的房屋却遭政府工作人员强行拆除。

徐想不通,为何手续合法的在建房遭强拆。他找有关部门论理,县国土局执法大队长吴剑告诉他,强拆是遵从县领导的电话指示,并称“领导说拆我们就拆”,“说到底,就是权大于法”。

8年法律程序,顶不上领导一个电话。执法者“权大于法”的无意透底,尽管令舆论震惊,又何尝不是某些地方法治环境的真实写照。

事件曝光后,包括说出“权大于法”的3名官员被立案调查,但公众却盯着背后无视法律程序的“上级领导”不放。显然,在权与法的博弈中,如果只拿遵令执行者是问,让基层官员充当替罪的“临时工”,无疑难以真正走出“权大于法”的泥淖。

一位农民,不论他在村民中如何有争议,也不论这起建房争执背后有何隐情,但他能历经8年时间,循正常法律途径,争取合法的建房程序与证照,至少表明他敬畏法律、相信法律,也希望国法为其财产和行为做坚实后盾。

吊诡的是,历经8年获取的法律“出生纸”,却不抵领导的一句口头指令。这对一位农民内心奉若神明的法律信仰,又将是怎样的打击?“法律观念还不如我一个农民”的感叹,既透着无奈,也是对某些政府部门和官员法治意识淡薄的嘲讽。

透视整起事件,如果说是前期审批部门工作有误,就应先通过合法程序注销证照,并依法令其停工。而且,若是政府工作失误造成所有者的财产损失,也应依法赔偿。然而,人们看到的是,不经任何法律程序,仅凭领导一句话就“拆了再说”。事件中,权力的任性与蛮横,一览无遗。

因为一句“权大于法”的“实话实说”,引发网络舆论的轩然大波。但当地有关部门的反思,似乎也只专注于基层干部“个人言论的极其错误”,因“出言不慎”而损害了政府形象,并未深刻反省从决策到执行整个过程的法治意识付诸阙如。

事实上,在一些地方,虽经多年的法治建设,然现实中究竟法大还是权大,天平的指向常常令人诧异。在有的官员看来,普法就是针对百姓,要求民众知法懂法,但政府官员自己却无法无天,滥权乱来;有的地方部门则选择性执法,法律对己有利就讲规则,不利就耍无赖;在一些基层单位,“服从领导”是不可触碰的红线,“出了事领导扛着”成为违法违规的挡箭牌。

“权大于法”看似荒谬突兀,但对某些地方官员来说,却是不可混淆的价值排序。近年一些地方发生的干群冲突,以及所引发的舆论事件,深究背后的原因,往往都有着政府部门不依法办事的诱因。从前不久湖北黄冈市黄州区食药监局的“依法抢劫”式执法,再到如今的领导说拆就拆的“权大于法”,凡此种种无不映照出一个尴尬现实,那就是在一些地方,法律不过是权力玩弄的橡皮泥。

令人欣慰的是,现今愈来愈多的普通民众懂得拿起法律武器捍卫自身权益,这也推动着整个社会的法治前行。在此背景下,手握权力者,理当主动提高法律意识,那种“以言代法,以言压法”的行为,终将受到社会唾弃。

(作者是本报首席评论员)

编辑:邬嘉宏

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