事权下放：给基层活力，给百姓便利

事权下放：给基层活力，给百姓便利

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新年伊始，广州市委、市政府即推出重磅改革举措：通过新一轮放权强区改革，向区下放264项事权，其中市级143项行政职权事项和121项公共服务事项调整由区实施。

据媒体披露，自2011年以来，此前广州市共下放257项事权，而这次集中下放264项事权，比前些年下放事权的总和还多，足见此轮简政放权改革的步子之快，力度之大。

简政放权，一直是近年行政改革的高频词。这些年来，从中央到地方，已取消和下放了一大批行政审批权。这对转变政府作风，理顺各级政府的权责关系，破解多重审批乱象，纾解公众办证多、办事难的焦虑，提高社会运行效率，都起到了积极作用。

但也应看到，虽历经数年改革，仍与社会发展及群众期待有相当距离。一些地方的审批和管理职能过于集中和繁杂现象仍较突出，尤其是部门之间的“中梗阻”，多重关卡、互相扯皮、重复办证等，不仅加大了制度性交易成本，阻遏社会创新的活力，也为广大群众所不满。

广州市这次一次性下放264项事权，并且下放的行政职权事项含金量高，如在国土规划、建设工程、城市更新及投资管理等方面，将诸多权限都下放到区，大大突破了以往的审批体制，这体现出政府敢于做权力减法的勇气和担当，同时对调动基层积极性，做强做大区级经济，将起到重要作用。

当然，对社会来说，改革的终极目的还是要惠及百姓。改革成功与否、成效如何，群众和企业满不满意、高不高兴、受益不受益才是检验的根本标准。事权从市下放到区，由于距离和层级的缩短，企业和居民不必凡事都往市里跑，实现了“家门口”就近办理。但“就近办”并不等同“马上办”。下放到区或基层的权力，是否能让群众真正享受到便利，仍考验政府部门的作风和效率。

广州市这次将121项公共服务事项下放到区，这些服务事项大多与居民生活息息相关，也是广大群众所期待的。但这些下放到区的事项，并非简单的权力审批下放，同样蕴含着如何更好地服务居民的问题。从现实来看，由于基层办事部门的专业力量，以及各地规章、程序的差异，同样一件事，有的区或镇街手续简便、办的快，有的则程序繁杂、拖沓缓慢。因此，事权下放后，如何进一步规范办事流程，提高办事效率，后续的监督与考核同样不可少。

总之，理顺政府权责，优化公共服务，除了要敢于放权做“减法”，同样不能忽视如何做“加法”和“乘法”。这就是让下放的权力更透明、更便利、更公平，更好地服务群众。

（作者是本报首席评论员）