取消积分入户预示户籍改革提速?

来源:金羊网 作者:阅尽 发表时间:2018-01-22 09:32

曾被誉为开“全国之先河”的中山积分入户政策取消了!据广东中山市流动人口政务网披露,今年积分制受理不再包括入户范围。这意味着,从2009年12月起在全国率先推行的积分制落户政策,由此退出该市的历史舞台。

退出和取消积分制入户并不意味着落户中山更难,相反,自2016年末开始,中山就已启动新一轮户籍制度改革,总体原则是入户门槛降低,手续简化,能更大程度满足各类人员的入户意愿。

有意思的是,对这一重要的政策变更,中山并未大肆张扬,而是敏锐的记者从该市政务网站中获悉的。消息一出,各地媒体纷纷报道,有的媒体转载时还特意在标题加了“重磅”字样,以彰显其“重大新闻”价值。

积分入户制度作为破解“户籍坚冰”的探索,它的推出,对解决有限公共资源的公平分配难题,推动外来人口本地化等起到积极作用,亦让更多外来务工人员看到进城希望。因而,该政策也令各地竞相效仿。但亦应看到,积分制作为一种预设门槛的入户“新政”,它对落户者的要求条件严格、程序复杂,因而所起的实效也较有限。即便是饮“头啖汤”的中山,实施积分入户8年,连随迁家属在内也不过约4万人享受这一“政策红利”。

因此,近年珠三角各市推行积分制的同时,亦在积极探索更为系统科学的户籍制度改革。无论是作为省会的广州,还是制造业大市的佛山等,户籍制度改革的趋势都在向门槛降低、入户渠道丰富及条件趋宽松等方面发展。不仅高层次人才入户不受指标限制,普通技工的落户门户也更开放。

其实,这也是受近年人口流动趋势的大势所逼。随着中西部经济的崛起,早些年在珠三角等地务工人员开始大量回流户籍地。从去年起,许多二线城市竞相开展吸引“人才大战”,武汉、成都、西安等市纷纷推出入户新政,有的“零门槛”落户,有的发放生活补贴、购房补贴等。像武汉市还实施“百万大学生留汉创业就业工程”,以宽松的落户条件延揽人才。

在激烈的区域竞争下,珠三角作为“人才高地”的某些优势正渐失金色光芒。而且,随着各地城镇化的提速,人口红利退潮,流动人口大潮也终将退去时,各地对“人”的竞争,已不仅仅是“人才”的争夺,而将走向对“人力”即普通劳动力的竞争。就此,对外来流动人口依赖度甚高的珠三角将最先感知其变化。因此,户籍制度改革必须未雨绸缪,这或许也是中山取消积分入户改革的更深层寓意。

(作者是本报首席评论员)

编辑:栋
数字报

取消积分入户预示户籍改革提速?

金羊网  作者:阅尽  2018-01-22

曾被誉为开“全国之先河”的中山积分入户政策取消了!据广东中山市流动人口政务网披露,今年积分制受理不再包括入户范围。这意味着,从2009年12月起在全国率先推行的积分制落户政策,由此退出该市的历史舞台。

退出和取消积分制入户并不意味着落户中山更难,相反,自2016年末开始,中山就已启动新一轮户籍制度改革,总体原则是入户门槛降低,手续简化,能更大程度满足各类人员的入户意愿。

有意思的是,对这一重要的政策变更,中山并未大肆张扬,而是敏锐的记者从该市政务网站中获悉的。消息一出,各地媒体纷纷报道,有的媒体转载时还特意在标题加了“重磅”字样,以彰显其“重大新闻”价值。

积分入户制度作为破解“户籍坚冰”的探索,它的推出,对解决有限公共资源的公平分配难题,推动外来人口本地化等起到积极作用,亦让更多外来务工人员看到进城希望。因而,该政策也令各地竞相效仿。但亦应看到,积分制作为一种预设门槛的入户“新政”,它对落户者的要求条件严格、程序复杂,因而所起的实效也较有限。即便是饮“头啖汤”的中山,实施积分入户8年,连随迁家属在内也不过约4万人享受这一“政策红利”。

因此,近年珠三角各市推行积分制的同时,亦在积极探索更为系统科学的户籍制度改革。无论是作为省会的广州,还是制造业大市的佛山等,户籍制度改革的趋势都在向门槛降低、入户渠道丰富及条件趋宽松等方面发展。不仅高层次人才入户不受指标限制,普通技工的落户门户也更开放。

其实,这也是受近年人口流动趋势的大势所逼。随着中西部经济的崛起,早些年在珠三角等地务工人员开始大量回流户籍地。从去年起,许多二线城市竞相开展吸引“人才大战”,武汉、成都、西安等市纷纷推出入户新政,有的“零门槛”落户,有的发放生活补贴、购房补贴等。像武汉市还实施“百万大学生留汉创业就业工程”,以宽松的落户条件延揽人才。

在激烈的区域竞争下,珠三角作为“人才高地”的某些优势正渐失金色光芒。而且,随着各地城镇化的提速,人口红利退潮,流动人口大潮也终将退去时,各地对“人”的竞争,已不仅仅是“人才”的争夺,而将走向对“人力”即普通劳动力的竞争。就此,对外来流动人口依赖度甚高的珠三角将最先感知其变化。因此,户籍制度改革必须未雨绸缪,这或许也是中山取消积分入户改革的更深层寓意。

(作者是本报首席评论员)

编辑:栋
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