打击骗提公积金，也需反思“提取难”

打击骗提公积金，也需反思“提取难”

■房清江

据报道,日前,天津公积金管理部门联合公安机关开展专项行动,严厉打击骗提住房公积金违法行为,抓获5名不法中介人员,2名涉嫌骗提的职工被刑事拘留。记者调查发现,在有的地方,一些不法中介张贴广告、伪造假证,骗提公积金已经形成一条“黑色产业链”。不法中介收取高额手续费,有的甚至高达30%—40%;有的为帮人骗提公积金结了不下10次婚。

通过伪造假证、假离婚、假购房来骗提住房公积房,明显是严重的违信违法行为,需要从严打击,并且这些假证、假交易“弄假成真”,其中信息壁垒、政策差异之类的漏洞也急需堵上。但是,明知违法,而且还要支付较高比例的手续费,一些职工为何不惜代价也要通过中介提取自己名下的公积金?除了职工急需用钱之外,更深层次的原因恐怕还是“提取难”弊端。

依据现行规定,缴存者能够大额度提取公积金,只有购房、装修等途径,虽然一些地方在完善政策中也逐步放开提取的限制,包括租房、低收入群体可以提取公积金,但额度小、适用群体窄,不具有普遍适用性。同时,对于一些拥有住房且还清贷款的职工来说,如果暂时没有购房的需求,长期缴纳公积金,希望提取的意愿更强烈。

住房公积金是住房保障的制度设计,住房公积金用以住房相关的支付,的确是管理的优先命题,但是并不是所有职工都有购房需求,也不是所有职工都具备购房能力。事实上,很多低收入群体买不起房,个人公积金的保障功能就无从体现。同时,由于住房公积金用途的单一,导致公积金沉淀问题比较突出,带来的不只是沉淀贬值的风险,也是大量资金的闲置。

住房公积金是互助性质的基金,如果在管理上像财政资金一样的审批管理,给职工提取和使用设置过高门槛、添加过多附加条件,并不利于其效用的发挥。同时,管理上条块分割,造成重复建设,导致管理成本居高不下,并形成事实上的利益壁垒。

破解住房公积金提取难,有必要进一步厘清公积金的性质与定位,在兼顾公积金的保障特性的前提下,充分赋予居民选择权,并据此建立合理的提取机制,防止资金沉淀。更深层次的改革措施,则是思考公积金向住房保障银行转型,让公积金真正发挥到互助的作用。