一号文件瞄准“一号问题”值得期待

一号文件瞄准“一号问题”值得期待

□冯海宁

4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社授权发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称《意见》），对实施乡村振兴战略进行了全面部署。（2月4日新华社）

每年中央一号文件主题不同，今年的主题是“实施乡村振兴战略”。其实，无论是十九大报告还是去年底召开的中央农村工作会议，都提到了乡村振兴战略。此次《意见》，则对实施这一战略作出了全面部署和长远规划。

该《意见》不仅给数亿农民带来新希望送来新福利，同时对于缩小城乡发展差距、促进国家平衡发展具有重大意义。虽说“三农”工作千头万绪，但抓手应该是乡村振兴，因为只有振兴乡村，才能促进农业现代化，改变村容村貌，使农村经济快速发展，让农民实现精准脱贫或者增收。

从《意见》内容看，所瞄准的都是当前农村“一号问题”。譬如，一号文件为农村“小微权力”拉清单抓住了要害。十八大以来的“打虎拍蝇”成效举世公认，但群众身边“微腐败”仍然存在，尤其当前对“村官”权力监督制约比较薄弱，严厉整治农民身边不正之风和腐败问题顺应民意。

再如，《意见》所瞄准的弄虚作假、搞数字脱贫问题，也堪称“一号问题”，因为精准扶贫是实现全面小康关键抓手，如果出现弄虚作假、数字脱贫，不仅损害贫困农民利益，也会拖全面小康后腿。严肃查处弄虚作假行为，既对扶贫造假者是一种震慑，对贫困农民的权益也是一种保护。

又如，《意见》在适度放活宅基地和农民房屋使用权的同时，提出严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。这一“禁令”所传递出的信号是，农民的闲置住房只能成为发展乡村旅游、养老等农村产业的载体，只能围绕乡村振兴战略，而不能用于城里人投资、炒卖的房地产。

针对不少进城农民放心不下的问题，《意见》也送上了“定心丸”，即明确提出要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。尽管以前有过类似表述，这次是一种强调，会让进城农民感到更暖心、更放心。

也就是说，今年中央一号文件所瞄准的问题，是当前涉及农民切身利益的“一号问题”，也是深化“三农”改革亟待解决的“一号问题”。这说明一号文件决策者、制定者对当前农民关心的焦点问题、舆论关心的难点问题了如指掌，继而“对症”开出了“药方”。

不过，好“药方”还需要“按方配药”、“按方熬药”、“按方服用”，即一号文件的落地，还需要相配套的政策来支撑，还需要完善的机制制度来保障。期待有关方面和各级政府按照一号文件要求和自身职责，切实把中央的部署落实到位，把涉及数亿农民的事情真正放在心上。