解决“入托难” 关乎“两孩”新政实施

解决“入托难” 关乎“两孩”新政实施

报载，全国两会临近，如何完善生育配套政策，成为许多代表委员关注的问题。民进中央拟提交的“关于大力发展0-3岁婴幼儿托育服务”提案，或将为化解适龄父母们的忧虑提供契机。

近年来，“入园难”困扰着许多年轻父母，而0至3岁幼儿“入托无门”更是家长们的心病。统计数据显示，我国婴幼儿在托育机构的入托率仅为4.1%，远低于一些发达国家50%的比例。一些家庭有老人带孙子的还算好，无此便利条件的家长为抚育幼儿常常是焦头烂额。无奈之下，有些家庭只好让祖辈“提前下岗”，早退休抚育孙辈。

根据国家统计局发布的数据，2017年我国出生人口数量和出生率两个指标均出现下降。在“全面两孩”生育政策实施的大背景下，这两个指标同时下降，背后的原因显然应引起政策制定者的重视。其中，除了人们的生育观念发生变化外，有调查分析，影响适龄夫妇生育意愿的主要因素包括养育成本高、托育服务短缺等。

无疑，0至3岁幼儿托育难已成为当下许多地方的共性话题。以往，企事业单位兴办的托儿所、幼儿园为婴幼儿入托发挥了重要作用。随着企业改制及后勤服务社会化，这些福利性托儿所、幼儿园大量裁减或停办，令婴幼儿入托问题日益凸显。而“两孩”政策的全面实施，使得这一问题愈加紧迫。

据媒体报道，各地婴幼儿托育机构目前普遍存在着“公办缺位”和“民办缺路”的情况。公办幼儿园总体数量原本就严重不足，仅有的一些园所还在不断压缩0至3岁婴幼儿的“托班”。另一方面，民间资本若想兴办托育机构，不仅专业育婴师和教师匮乏，而且“投师无门”，没有部门发证，也无监管部门可咨询，教育局、卫计委、妇联等，都称不归其管辖。以致许多民办托育机构只能顶着“黑帽”勉强支承。近年，一些幼儿园频曝无资质“黑幕”，其实很大程度也是由于无处办证和监管缺失。

基层婴幼儿托育机构暴露出的困境和乱象，反映到宏观政策层面，则是“幼有所育”问题存在着“政策空白”。即使一些地方政府将“幼有所育”纳入政府工作规划，但其涵盖范畴大多指向3岁后孩子的入园和学前教育，而此前年龄段的婴幼儿托育几乎未被纳入政策法眼，甚至没有一个“归口管理”的政府部门。显然，目前0至3岁婴幼儿的托育问题成了一个“被遗忘的角落”。

是该填补这一空白的时候了！这不仅关乎“全面两孩”新政能否顺利实施，亦关乎社会的民生福祉，更关乎全民族的繁衍生息。而且，随着城市化的提高，以及家庭渐趋小型化，婴幼儿的托育服务需求将会日益强烈，应该从国家宏观政策层面早日破题，并尽快作出部署，使其成为社会公共服务的重要组成部分。

（作者是本报首席评论员）

□阅尽