限制“老赖”不动产交易,掐住了治理的关键

限制“老赖”不动产交易,掐住了治理的关键

■木须虫

近日,最高法等多部门联合下发《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》,共同对失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员,采取限制不动产交易的惩戒措施。通知提出,要建立健全全国信用信息共享平台与国家不动产登记信息平台信息互通共享机制。

不动产大多情况下是大额财产,对失信被执行人的不动产交易进行限制,更有利于倒逼“老赖”履行清偿义务,执行判决,也有利于加强法院执行力度,提高强制执行的有效性。

不过,由于不动产管理不健全、登记信息分散碎片化现象,法院存在查询难题,为一些失信被执行人恶意逃避执行责任,乃至转移财产逃避债务,提供了隐蔽的土壤。对失信被执行人不动产交易进行限制,不动产信息管理须先行,此次最高人民法院会同3部委联合下发的通知提出,要建立健全全国信用信息共享平台与国家不动产登记信息平台信息互通共享机制,显然这是确立限制与惩戒制度的前提。

自2013年3月开始,国家实施了不动产统一登记制度,逐步实现了不动产统一归口登记,建成运行统一的信息管理平台。在此基础上,各级人民法院和国土资源主管部门大力推进“点对总”不动产网络执行查询,目前,45个直辖市、省会城市、沿海城市、重点旅游城市已经上线“点对总”不动产查询功能。从国家层面健全信用信息共享平台与国家不动产登记信息平台互通共享机制,将彻底打破信息管理区域的限制,实现失信被执行人财产信息的透明化,编织惩戒制约的又一张立体网。

限制不动产交易掐住“老赖”的七寸。根据相关通知,限制“老赖”不动产交易,主要存在于三个方面:一是限制参加房屋的司法拍卖,该限制意在防止妨碍司法拍卖公平交易,防止变相规避执行;二是限制取得政府供应的土地,该限制提高了获取土地资源的准入门槛,让失信被执行人在此领域受到惩戒;三是办理转移、抵押、变更等涉及不动产产权变化的不动产登记时,国土资源部门应将相关信息通报给人民法院,便于人民法院依法采取执行措施,此限制强化了执行过程中的部门联系协调,更重要的是防止失信被执行人转移财产、规避执行,保证强制执行的有效性。

当然,不动产具有较大的价值,如果失信被执行人有意逃避强制执行,很有可能在诉讼期间乃至诉讼前交易,使得判决生效后的限制形同虚设。无疑,这也要求针对判决执行失信的可能,推动限制的延伸与前置。