由特殊类型招生推进多元评价体系建设

由特殊类型招生推进多元评价体系建设

□熊丙奇

教育部近日印发《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》（下文简称《通知》），《通知》要求，对在保送生、自主招生、综合评价试点、高水平艺术团、高水平运动队、艺术体育类专业、运动训练和民族传统体育、高职分类招考等特殊类型招生中违规的考生、高校、中学及有关工作人员进行从严查处。其中，凡提供虚假个人信息或申请材料的，均应当认定为在国家教育考试中作弊，取消其相关类型招生的报名、考试和录取资格，同时通报有关省级招生考试机构或教育行政部门，取消其当年高考报名、考试和录取资格，并视情节轻重给予3年内暂停参加各类国家教育考试的处理。

在发布上述《通知》之后，教育部又进一步针对有中介机构打着包通过、考前辅导、提供所谓专利论文等名义进行虚假宣传和敛财、干扰正常高校自主招生秩序现象，专门下发文件，要求高校进一步严格自主招生资格审查和考核工作，提出严格报名条件、严格材料审查、严格学校考核、严格监督制约、严格惩处造假等“五严格”工作要求。

这足见教育部门对确保包括自主招生在内的特殊类型招生如何做到公平、公正极为重视。可以说，特殊类型招生的公信力，将严重影响特殊类型招生的改革走向，也影响我国高考改革的整体推进。要树立特殊类型招生的公信力，除了“五严格”之外，需要推进学校治理改革，建立行政、利益因素干扰招生的防火墙，并进一步深化高考录取制度改革，建立多元评价体系。

根据教育部的《通知》，今年我国高考将全面取消高考奖励性质加分。这是贯彻落实4年前国家制订的规范和减少高考加分的政策。高考奖励性质加分之所以要全面取消，一个十分重要的原因是出现高考加分造假、破坏高考公平。而行政主导高考加分，是导致高考加分泛滥、造假的根源——高考加分由行政部门认定，加在学生的高考原始分上，参加高考录取。取消高考奖励性质加分之后，学生的艺术特长、体育特长、学科特长、综合素质等，纳入到高校特殊类型招生中，其最重大的变化，就是由行政部门认定加分，变为由高校认定、评价，如果学生的特长、综合素养符合学校的招生要求，则给予特殊类型招生资格，给予高考录取优惠。

但对自主招生等特殊类型招生，舆论也担心公平、公正问题。比如，针对高校提出论文、专利申请条件，有的培训机构就推出相关的培训服务，以能帮学生搞定论文、专利为卖点，吸引家长花钱去为子女弄论文、专利，以便能走通自主招生这条路。毫无疑问，买卖论文、专利，就是自主招生造假。一旦查出造假，不但要取消自主招生资格，还要视为高考作弊处理，取消高考录取资格。

造假盯上自主招生，暴露出更深层次的问题：其一，高校的教育和学术评价，专业性要进一步加强，其二，高校自主招生需要进一步改革完善。

从教育和学术评价角度看，一名学生在不参与课题研究，通过买卖交易方式，获得专利、论文，是根本无法走通自主招生的，因为大学的教授会评价论文、专利本身的创新价值，还会在复试中对申请学生组织答辩，了解学生参与研究的过程。但家长会轻信买来专利、论文也可走通自主招生，是目前有的高校评价学术成果存在一定的弊端——只看是否申请到专利，是否发表论文，并不关注专利、论文本身的价值。

另外，特殊类型招生，本意是建立多元评价体系，关注学生除高考成绩之外的其他特长、素养，但现在却被部分家长和社会舆论功利地认为是“降分录取”优惠——获得特殊类型招生资格，有的只要达到当地的重点线（一本线）即可被录取，这和目前招生的具体操作有关。高水平大学特殊类型考生招生，除保送生之外，基本是和统一高考嫁接，获得招生资格，给予降分录取优惠——这并非真正建立多元评价体系。真正建立多元评价体系，可以在高考成绩公布后，由高校自主提出申请成绩要求，达到成绩要求的学生，可自主申请多所大学，大学独立结合统一高考成绩、大学面试考察成绩、中学特长表现、中学综合素质进行评价、录取，学生的艺术特长、体育特长、学科竞赛特长，都是评价的一元指标，这就不会再有唯分数论，以及所谓的“降分优惠”，而是更全面、多元地评价一名学生。如此，今后的高考中，将不再存在特殊类型招生，所有学生的特长，都纳入到多元评价中，这会促进基础教育推进个性化、多元化教育。

（作者是知名教育学者）