“营造共建共治共享社会治理格局”的广东重任

来源:金羊网 作者:刘莉 发表时间:2018-03-27 09:33

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,提出广东要“四个走在全国前列”,“四个走在全国前列”也包括了在“营造共建共治共享社会治理格局上”走在全国前列,这是习近平总书记对广东既有社会治理工作的充分肯定,也提出了广东社会治理格局完善的新方向和新要求。

一、点明了完善广东社会治理格局的范本意义

习近平总书记要求广东要在“营造共建共治共享社会治理格局上”走在全国前列,这充分认识到广东社会治理任务的复杂性、艰巨性以及对别的地区的示范意义。广东是最早实行改革开放的地区,外来人口包括流动外来务工人员众多、城市化速度非常快出现了土地资源的分配、使用和享用问题、老旧城市社区和新城市社区的资源、服务和公共设施布局问题、人口高度集聚导致的交通问题、各种复杂社会心态问题、社会综合治安问题……近年来,广东有针对性地开创了很多社会治理的新途径和新方法,为城市化进程中的其他地区提供了新鲜经验和实践范本。

随着广东的进一步全面开放,粤港澳大湾区这一国际一流湾区和世界级城市群的建立,给广东带来新的发展机遇,也会使得人口进一步集聚,公共交通、公共资源、服务和设施、公共空间的布局更考验科学性、环境和资源的治理更考验持续性、人群的社会交往和社会关系的营造更考验和谐度,这也提出了社会治理的新问题和新考验。广东需要在“营造共建共治共享社会治理格局上”走在全国前列,探索新的社会治理格局,为其他地区提供社会治理的新理念、新路径和新方法的示范效应。

二、指明了社会治理的价值目标和发展方向

习近平总书记强调:“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,促进社会公平正义,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,这充分指出了新时代社会治理的价值理念是以“人民为中心”,价值目标是促进“社会公平正义”,这为广东社会治理格局的完善提出了价值目标和发展方向。

一方面,社会治理要围绕着人民群众多种类需要的满足来进行。社会治理包括了生存环境治理、资源、服务和公共设施的优化布局、社会心态治理、社会治安的治理、群众社会关系的治理等,这既形成了人民物质需要满足产生的获得感,也包括了精神需要、生态需要、社会安全需要、社会关系和谐需要的满足产生的幸福感和安全感。

另一方面,社会治理要围绕着人民群众日益增长的美好生活需要的平衡满足和持续满足来进行。社会治理尤其要关注最少获得资源和服务的社会弱势群体,比如在广东的大量外来务工人员及子女,关心他们需要什么、缺少什么,考量如何通过社会治理达到不同群体间的平衡和持续的多层需要的满足,以促进社会的公平正义。

三、提出了社会治理 “共建共治共享”的要求

习近平总书记指出,“要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来,拓展外来人口参与社会治理途径和方式,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面”,这就指出了社会治理“共建共治共享”的新时代要求。

第一,要创新社会治理体制,形成政府、企业和社区、社会组织多方协同的治理主体。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,形成多元主体交互共治的局面。

第二,将基层治理和基层党建结合,通过基层党组织建设,发挥基层党组织的组织、凝聚和动员功能,将基层群众组织起来,共同参与社区治理共建工作。

第三,拓展外来人口参与社会治理的途径和方式。通过微信公众号、社区网络平台等信息技术手段,完善社区居民议事厅、社区居民听证办法等来实现基层群众尤其是外来人口对社会公共治理事务的充分参与,实现基层群众共建共治共享的权利。

□刘莉

(作者是广州大学马克思主义学院教授)

编辑:宏
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“营造共建共治共享社会治理格局”的广东重任

金羊网  作者:刘莉  2018-03-27

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,提出广东要“四个走在全国前列”,“四个走在全国前列”也包括了在“营造共建共治共享社会治理格局上”走在全国前列,这是习近平总书记对广东既有社会治理工作的充分肯定,也提出了广东社会治理格局完善的新方向和新要求。

一、点明了完善广东社会治理格局的范本意义

习近平总书记要求广东要在“营造共建共治共享社会治理格局上”走在全国前列,这充分认识到广东社会治理任务的复杂性、艰巨性以及对别的地区的示范意义。广东是最早实行改革开放的地区,外来人口包括流动外来务工人员众多、城市化速度非常快出现了土地资源的分配、使用和享用问题、老旧城市社区和新城市社区的资源、服务和公共设施布局问题、人口高度集聚导致的交通问题、各种复杂社会心态问题、社会综合治安问题……近年来,广东有针对性地开创了很多社会治理的新途径和新方法,为城市化进程中的其他地区提供了新鲜经验和实践范本。

随着广东的进一步全面开放,粤港澳大湾区这一国际一流湾区和世界级城市群的建立,给广东带来新的发展机遇,也会使得人口进一步集聚,公共交通、公共资源、服务和设施、公共空间的布局更考验科学性、环境和资源的治理更考验持续性、人群的社会交往和社会关系的营造更考验和谐度,这也提出了社会治理的新问题和新考验。广东需要在“营造共建共治共享社会治理格局上”走在全国前列,探索新的社会治理格局,为其他地区提供社会治理的新理念、新路径和新方法的示范效应。

二、指明了社会治理的价值目标和发展方向

习近平总书记强调:“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序,促进社会公平正义,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,这充分指出了新时代社会治理的价值理念是以“人民为中心”,价值目标是促进“社会公平正义”,这为广东社会治理格局的完善提出了价值目标和发展方向。

一方面,社会治理要围绕着人民群众多种类需要的满足来进行。社会治理包括了生存环境治理、资源、服务和公共设施的优化布局、社会心态治理、社会治安的治理、群众社会关系的治理等,这既形成了人民物质需要满足产生的获得感,也包括了精神需要、生态需要、社会安全需要、社会关系和谐需要的满足产生的幸福感和安全感。

另一方面,社会治理要围绕着人民群众日益增长的美好生活需要的平衡满足和持续满足来进行。社会治理尤其要关注最少获得资源和服务的社会弱势群体,比如在广东的大量外来务工人员及子女,关心他们需要什么、缺少什么,考量如何通过社会治理达到不同群体间的平衡和持续的多层需要的满足,以促进社会的公平正义。

三、提出了社会治理 “共建共治共享”的要求

习近平总书记指出,“要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来,拓展外来人口参与社会治理途径和方式,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面”,这就指出了社会治理“共建共治共享”的新时代要求。

第一,要创新社会治理体制,形成政府、企业和社区、社会组织多方协同的治理主体。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,形成多元主体交互共治的局面。

第二,将基层治理和基层党建结合,通过基层党组织建设,发挥基层党组织的组织、凝聚和动员功能,将基层群众组织起来,共同参与社区治理共建工作。

第三,拓展外来人口参与社会治理的途径和方式。通过微信公众号、社区网络平台等信息技术手段,完善社区居民议事厅、社区居民听证办法等来实现基层群众尤其是外来人口对社会公共治理事务的充分参与,实现基层群众共建共治共享的权利。

□刘莉

(作者是广州大学马克思主义学院教授)

编辑:宏
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