金融市场步入深层次双向开放时代

金融市场步入深层次双向开放时代

□阅尽

我国金融市场将迎来深层次双向开放时代。在日前举办的博鳌论坛上，国家主席习近平提出，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入，去年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加大开放力度，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围等。随后，央行行长易纲公布了六大金融领域开放的具体措施，并称大部分将在未来几个月内落实。

这一系列重大举措勾勒出我国金融市场全方位开放的宏伟蓝图。这些措施的力度之大，范围之广，均超出外界的预期。改革开放几十年来，我国许多领域的开放程度已很深，唯独金融业的开放相对迟缓。一来因金融业的地位特殊，作为国家的经济命脉决策不能不高度审慎；二来，我国金融业原本底子较薄，像证券、保险业等尚处起步阶段，不仅自身缺乏市场砺练，相关法规、政策与监管等均不够完善，应对风险的能力也较弱。

在此语境下，对于银行、证券、保险等金融业的开放，我国一直秉持着循序渐进的审慎原则。所以，包括中外合资金融机构的外方持股比例，以及外资金融机构的设立、经营范围等均受到一定限制，正因为此，金融业虽已开放多年，但外资金融服务在我国的比例并不高，金融业走出去的步伐亦较慢。相应的，我国包括银行在内的金融业，市场化程度低、融资成本高、效率低，以及对实体经济支持不够等问题也一直备受诟病。

此次金融业六大领域的开放措施，显示出我国坚定开放的自信，对扩大吸引外资，以及资本走出去均意义重大。同时这也是历年我国金融业在开放中不断探索、累积经验的结果，可谓水到渠成、正当其时。就银行业来说，不仅中工建农等几大国有银行转制上市，且有一大批股份制银行相继创立。而在证券市场，目前A股市场已有数千家上市企业，总市值达五六十万亿元，并形成了主板、创业板、新三板等多层次的市场格局。A股还实现了深港、沪港互联互通。如果此次宣布的“沪伦通”年内开通，我国资本市场将进一步融入全球市场。

诚然，金融业的深度开放，对我国现有金融市场格局必会带来一定冲击，市场化的深化将加剧行业洗牌和优胜劣汰。但揆诸几十年的开放历史，外资服务业的加速进入，也将倒逼行业自身的修炼与成长。如家电业是我国最为开放的行业，当初“狼来了”的警钟曾令多少人忧心忡忡，但事实证明，中国家电业不仅没被冲垮，反倒成为最具有世界竞争力的行业。相信金融业也会在未来的开放大局中经受洗礼。

相较于行业自身的磨砺，对我国金融监管方面的要求或更为迫切。除了要加快相关法规、政策与国际接轨外，专业化的监管队伍与人才培养更须提速，而这方面恰恰是我们的短板。从近年资本市场的经验教训来看，有些在国际上通行的做法，到了我国往往水土不服，并由此酿出诸多风险。因此，在金融业未来的开放进程中，如何借鉴外国经验而又不盲目照搬，创立真正适合我国市场的有效监管体系和制度，从而防范外部风险对我国的冲击，这将是对监管层的最大考验。

（作者是本报首席评论员）