“叫停著名商标认定”治标更要治本

“叫停著名商标认定”治标更要治本

□房清江

一些地方实施的“著名商标”制度，被全国人大“叫停”半年至今，仍有多个省份在整改中“变通”：通过变换认定主体，将原先由工商部门认定改为由地方商标协会继续开展著名商标认定。对此，下一步，法工委将对地方商标协会认定著名商标的情况作全面摸底，与国家市场监督管理总局配合，督促有关方面尽快停止认定著名商标的做法。（5月2日《南方都市报》）

被全国人大叫停而继续“变通”存在，这其中可能并不只因法治思维的盲区，更深层次恐怕还是行政权力治理的强大惯性。

从这个意义来讲，叫停著名商标认定，不只是商标管理的法治归位，还是规范行政权力行使，使之受到法律约束，并从对市场过多和不当的干预中抽手，更彻底地还权与放权市场，根本还是限制权力的命题。

全国人大“叫停”著名商标制度已经半年，更早的，去年4月原国家工商总局也作出暂停著名商标行政认定。而从实践来看，多地对著名商标认定采取了暗度陈仓的办法，主体由工商部门变为了地方商标协会，记者的调查也证实部门与这些协会之间存在隶属关系，实质仍是在部门主导下，将著名商标作为一种荣誉称号，利用政府公信力为企业背书。从中不难看出部门对权力治理惯性的深深依赖与恋恋不舍。

被“叫停”著名商标认定，去行政化却换上协会的马夹，这种现象人们并不陌生。近些年，随着政府简政放权的深入，许多过去由部门行使的审批、认定等相关的权力事项，通过改革下放给市场，但在实践中，其中的一些事项却悄然变身协会的职能，催生出了“红色中介”，成为行政审批与管理中“灰色地带”。

就叫停著名商标认定制度而言，应不止于制度上的叫停，更需要加强对法律执行的监督，将“叫而能停”进行到底，但就治本而言，恐怕更需要完善对部门权力的监督，把纠正不合法行政管理制度、简政放权改革与更彻底地治理协会、中介结合起来，创造依法行政更纯净的土壤。