一个公章拦住3亿工程款 哪里出了问题？

一个公章拦住3亿工程款 哪里出了问题？

□冯海宁

道路早已建成通车，工程质量也得到各相关部门的盖章认可，但是项目有约3亿元的工程款迟迟无法回款，只因为验收报告上面的一个公章问题。一个部门认为必须要盖，另一个部门认为不应该盖，两个部门各执一词，企业陷入两难境地，在两个部门间奔波两年多也未能解决。目前，郑州市建委介入调查处理。（5月10日大河报）

上述案例再次印证了工程建设领域比较混乱的现状。就拿这验收盖章来说，一个本不复杂的问题竟然搞得如此复杂——该工程在2014年就已建成通车，相关单位也验收认为工程质量合格，然而建设企业至今仍拿不到剩余的3亿元工程款，问题出在相关部门在该不该盖章这个问题上意见不一致。只有完成相关盖章，企业才能拿到工程款。

如今，全国各地都在千方百计为企业减负，而这种因为盖章问题无法结算工程款的现象，恐怕不是个例，这其实也是一种企业负担。如果涉及的资金多，更是一个巨大的负担。比如3亿元迟迟无法回款，对建设企业来说财务压力难免非常大，而且工程建设领域往往存在“三角债”，所以有可能引发一连串的问题，比如拖欠农民工工资等。

从表面上看，盖章问题之所以解决不了，是因为相关部门对该工程的逻辑关系理解不同，比如质监部门认为，市政工程建设中心是建设单位，必须加盖公章；但项目部认为，市政建设中心不是建设单位，不应盖章。但在笔者看来，盖章问题纠缠不清的实质是责任不够明确，因为盖不盖一个公章关系到有关部门该不该承担相应的责任。

据悉，建设企业去找市政建设中心盖章，市政建设中心要求项目部先同意才能盖章。企业又去找项目部，但是项目部不同意盖章。可见，“盖章”变成了“皮球”，被踢来踢去。让人不能理解的是，有关部门为何不能坐在一起协商解决问题，非得来回折腾企业？从这个角度来讲，相关部门既不愿作为也不愿担责，完全不顾及企业的痛苦感受。

如今郑州市建委介入调查处理，有望让这个盖章问题不再扯皮。但这一案例暴露的问题让人忧虑——按理，工程质量已经得到各方认可，该怎么盖章是顺理成章的事，但事实情况是，对企业折腾不轻。在多地积极推进“公章改革”方便群众和企业的背景下，有关部门仍在盖章问题上折腾企业，明显不符合时代潮流。

为企业减负也是时代主题之一。然而，3亿元工程款两年多不能回给企业，企业的财务压力可想而知。这些年，各级政府为企业清费减税确实帮企业减轻了不少负担，但类似于这种盖章问题影响企业回款的现象，是否也应纳入减负范围之内？如果有关部门都能设身处地为企业着想，企业对社会无疑能作出更大贡献。

在笔者看来，调查处理此事，除了协调解决之外，有关部门是否存在不作为，也要进行调查和问责。