10年“限塑”遇尴尬还需强化疏堵结合

10年“限塑”遇尴尬还需强化疏堵结合

首席评论

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“限塑令”转眼实施10年了，效果如何？报载，记者在多地调查发现，在一些大型商场、餐饮企业，环保塑料袋有偿使用得以推广，不合格塑料袋难见踪影。但在农贸市场、小型商铺等，不可降解塑料袋依然大行其道。有些地方的菜市场内各种免费塑料袋大量使用。“限塑令”乃至部分地区试点的“禁塑令”仍难以完全推广落实。

时间是遗忘的“神助攻”。倘若不是媒体报道，恐怕已鲜有人记得“限塑令”了。通常所说的“限塑令”，即《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，该文件于2008年6月1日正式推行，迄今已整整10年。

作为一项国家行政指令，“限塑令”推行10年，仍遭遇执行难的现实，确实令人尴尬。多年来，“限塑令”固然对一些大型超市起了一定作用——免费使用塑料袋的现象几近绝迹，但此范围的受限与减少，比之菜市场、餐馆、小商铺等大面积的运用，几乎微不足道，尤其是更广大的农村地区，免费塑料袋似乎完全不受“限塑令”的制约。10年之后，“限塑令”显然也面临何去处从的问题，是不了了之，还是推出“升级版”——采取更为严厉的行政举措？

以塑料袋、餐盒等为代表的“白色污染”对环境的危害有目共睹。从早年铁路两旁充斥的白色餐盒，到河流、街巷随地丢弃的各式塑料包装袋，以及农田广泛使用的薄膜，多年来塑料污染几乎无孔不入。土地退化，飞禽及大型海洋生物死于“塑料杀手”，类似案例不胜枚举，触目惊心。但塑料用品给人们带来的日常生活便利也不容否认，以至人们对其的依赖几乎难以剥夺。

显然，塑料用品的利弊兼具，也决定了对塑料污染的治理必须两者兼顾，即疏堵结合。一方面，要从政策鼓励的角度，尽快找到不可降解塑料用品的替代物，或以税收扶持，或以财政投入科技攻关，尽快推广使用新型环保包装用品。另一方面，强化执法力度，并在其源头的生产环节，切实加大监管与稽查。再好的行政法规，如果没有执行力也是零。

对“限塑令”的命运，舆论一直反应不一。有人觉得应取消，理由是既然无效，不如干脆弃之。但这显然太过悲观，亦是一种逃避。亦有观点认为，“限塑令”应尽快升级，但如何升级，不外乎强化监管与执行，这不能说完全没有道理，但仅单方面强化执行力，而忽视市场及消费者的需求，显然是把问题过于简单化了。以往经验证明，凡是无视市场需求的行为最终都会出力不讨好。

显然，根据“限塑令”实施10年来的实际情况，必须从疏与堵的两头总结经验教训，既照顾市场需求，以政策引导开发与推广新型替代品，同时，又需强化限塑乃至禁塑措施的落地，像抓污染治理一样落实问责，如此方能避免放任自流。

（作者是本报首席员）