办社保因公章形状被卡，别当笑话看

办社保因公章形状被卡，别当笑话看

朱昌俊

为享受社保补贴政策，万根煌频繁往返江西南昌和永修，在有关部门之间奔走20余趟，事情还是没办成。办事期间，南昌市经开区冠山社保所称，永修户口的万根煌不能办理南昌社保补贴，这是上级部门的规定；而上级部门——南昌市劳动就业服务管理处表示，享受社保补贴并无户口限制，只需户口所在地开具证明，证明申请人确系“4050”人员；而在开具证明过程中，由于永修方面无法加盖南昌方面要求的方形专用公章，导致万根煌至今无法享受政策优惠。（6月21日《新法制报》）

奔走20余趟拿不到享受社保政策的资格，这又是一个典型的“跑断腿”式案例。梳理整个流程，万根煌的个人遭遇可谓集中了多个办事难的“痛点”，这只“小麻雀”值得剖析。

首先是，同一系统的上下级部门，对同一事务给出了不同的答复，却都声明是依据“上级部门规定”。南昌方面的社区社保部门称，永修户口的万根煌不能办理南昌社保补贴；而其上级部门——南昌市劳动就业服务管理处则表示，享受社保补贴并无户口限制，只需在户口所在地开具相关证明即可。由此不难想象，若像万根煌这样的办事者，仅仅只是向社区部门咨询相关事宜，可能就将全部错过领取社保补贴的机会。

为何同一个事情，同一个系统的上下级部门居然给出了完全不同的答复？其实，在诸多新闻所揭露的现实案例中，民众办事难的一个很重要原因就在于，不同部门对同一事情的解释口径不统一，甚至导致出现不知道该信谁的尴尬，其背后对应的办事折腾就可想而知了。而其原因，到底是因为政策在不同层级的落实情况不同，还是成了一些部门不作为的幌子，值得深挖。

其次，有关“4050”人员的认定问题。“4050”人员一般是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。按理说，这个群体只要有身份证就可以证明，就业状况也完全可以通过社保纪录查询。而要求申请者必须要到户口所在地的相关部门开具证明，无疑大大增加了办事成本，其证明效力也存疑。到底还有多少类似这种原本可以通过信息共享实现“信息多跑人少跑”的不合理证明在继续刁难办事者？又有多少证明只是形式大于实质？

再者，仅仅因为永修劳动部门在相关证明上所加盖的印章为圆形公章，而南昌劳动部门要求的为方形公章，万根煌被再次拒之门外，这样的事更显荒唐。政府公章的规格具有严肃性，应该统一，但若仅仅因为公章的形状不一样，就拒绝为民众办事，这确实有点“黑色幽默”。根据永修方面的说法，之所以没有方形公章，是因为当地还并没有开展过“4050”人员的认定工作。但不管怎么说，都不应该将公章不统一的“后果”推给办事民众。因印章的形状不一样就导致办事被卡，表面看是机械主义，实际更是不作为。而这样机械式的服务心态，可能比不合理证明的危害更大。