“挪用专项资金制造欠薪”须一抓到底

□冯海宁

在吉林四平，有农民工反映，有1.9亿元的车船税专项资金本该用来支付他们的工程款，却被四平市挪作他用，导致2017年就完工的工程，至今拿不到工钱，每次去找，都是要他们“再等等”。对此，四平财政局工作人员承认，在别的地方占用了资金。财政局负责人则称拨款去向无人知晓。（1月14日央广网）

每年年底，农民工讨薪都会成为热点新闻。尽管人社等部门重点整治农民工欠薪问题，但仍有一些欠薪问题没有得到解决，比如七百多农民工在四平被欠薪两千多万元，讨薪一年多未成功。之所以如此，是因为四平有关方面把本该用于支付包括工资在内的工程款给挪用了，而用在哪儿却不清楚！

按说，这种欠薪不应该出现，因为农民工修的是203国道，建设资金来自于车船税，并不需要四平方面“掏腰包”。但遗憾的是，车船税专项资金被挪用了，导致农民工难以拿到血汗钱。据说，当地准备拿出三年还款计划来解决欠薪问题，但这让农民工讨薪之路变得更漫长，也存在变数。

笔者以为，有关方面应当把这个案例当成反面典型来抓，以便尽快查清问题，保障农民工合法权益，争取让七百多农民工拿着工资回家过年。抓这个案例最好的参照是习近平总书记关于“秦岭违建”先后六次批示所表现出的作风和精神——即一抓到底。只有一抓到底才能解决七百多农民工欠薪。

首先，要查清车船税专项资金去哪儿了，把钱“抓”回来。解决农民工欠薪关键是解决钱的问题。然而，连当地财政局负责人也不知道拨款去向。其实，查清钱的去向并不难，如专项资金进入四平市哪个具体银行账户，又从这个账户流向哪些账户，一查便知，近两亿资金不可能凭空消失。

一旦查清专项资金被挪用的去向，必须责令有关方面马上“吐”出来，因为这不仅关乎农民工的合法权益，也关系到地方政府公信力，以及我国解决农民工欠薪问题的决心。

其次，要查清人的问题，并依法追究责任。专项资金必须专款专用。有关方面挪用车船税专项资金违反财政纪律。根据《财政违法行为处罚处分条例》规定，单位和个人有截留、挪用国家建设资金的，责任人属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

除了调查追究直接责任人的责任外，还应该追究监督者的责任。对于专项资金，不仅上级财政部门、交通部门、审计部门有监督义务和责任，而且当地人大对专项资金的预算和使用情况也有监督责任。如果哪个方面没有尽到监督责任，不但应受到通报批评，更应该进行追责。

再者，以整治这个案例为契机全面摸底治理当地财政乱象。车船税专项资金被挪用而不知去向，在当地或许不是孤例，因为当地财政收支有可能极不平衡，只能“拆东墙补西墙”，而且当地财政管理有可能很随意很混乱。只有全面摸底深入整改才能避免随意挪用资金等问题。

总之，解决专项资金被挪用、农民工被欠薪这一关联问题，不能只靠农民工自己讨薪，也不能只靠媒体曝光，更需要有关方面一抓到底的决心和行动。

（作者是北京知名时事评论员）