政府过紧日子必须强化制度的刚性约束

□阅 尽

惯于大手大脚花钱的某些机关和公职人员可要当心—— 为了贯彻落实中央关于过紧日子的精神，推动各级党政机关和事业单位厉行节约，广东省近日发文推出严格控制“三公”经费支出等10条措施，要求省级部门今年一般性公务开支压减不低于5%，并全面推行公务卡制度，境内发生的公务差旅费、接待费、会议费等一律使用公务卡结算。

作为全国经济第一大省，推出10条措施严控和压缩一般性公务支出，并全面推行公务卡制度，这既体现了用“政府紧日子”保障“群众好日子”的理念，同时，也颇具标杆意义。

过去，某些政府部门和官员“崽花爷钱不心疼”，大兴土木，搞面子工程、形象工程，日常公务开支更是毫无节制，铺张奢靡成风，什么钱都敢花，什么单都敢签……凡此种种，不仅耗费了大量宝贵的建设资金，也备受百姓痛责。而今，从上到下重提过紧日子，绝非面临经济下行压力的权宜之计，而是回归执政为民的固本之策，是要长期坚持的原则。

要认识到，我们是发展中国家，即便是被外界视为经济实力雄厚的广东，无论是提高社会保障还是民生福利，依然面临资金压力，更不要说对粤西粤北方面的扶贫，以及各方面的公共开支。因此，要让有限的财政资金用在刀刃上，强力压缩政府一般性开支，尤其是像三公经费等，这既是题中应有之义，也契合公共财政伦理。

诚然，“政府过紧日子”，不能只是说在嘴上、贴在墙上。要让口号变为现实，就须有配套的措施跟进。诸如全面推行公务卡制度，从理论上讲，显然有着诸多优点：它既能减少现金提取，提高公共资金运作效率，同时，将涉公务消费统统纳入银行渠道，大大增加透明度并便于第三方监管。

但是，在公务缺乏有效监督的语境下，如何让制度理想在现实中不走样不变味，就须强化其刚性制约，让执行者对其有足够的敬畏心。要求全面推行公务卡，如若有的地方或有的部门，出于各种考虑迟迟不实行怎么办？或者虽采用了，但按规定应纳入公务卡支付的项目，有的单位却明一套暗一套、阳奉阴违，又该如何处理？谁来监督？敢不敢动真格？这无疑都会挑战新规的有效性。

有鉴于此，完善财政信息公开制度，增强信息公开透明度就成为不可或缺的举措。这除了健全公务支出的检查和审计机制，以及全面推行绩效评价外，更重要的是提高财政使用透明度，发挥群众和舆论监督的作用。近年的实践也证明，提高公共财政透明度，是遏止腐败，压缩三公消费的有力助推器，相信也能为监督政府过紧日子作出贡献。

（作者是本报首席评论员）