自贸区烟台片区不做“盆景”勇当“试验田”

从8月31日挂牌以来，短短53天，自贸区烟台片区已是硕果盈枝。

新企业如雨后春笋，挂牌当天即有81户企业登记，截至昨日下午，新开办企业已达870户，是去年同期的1.5倍；好项目纷至沓来，8月31日，投资总额110亿元，涵盖生物医药、新材料、智能制造、节能环保等产业的12个高质量项目集中开工；9月4日，世界500强项目华润化学材料40万吨尼龙智能化产业升级项目落户；先行先试大胆探索，实行企业开办“集成式”改造，创新实现中日韩跨国审批，推行“拿地即开工”，试行“自我声明制”等，一系列制度创新全力推进。

大胆试、勇敢闯，自主改，自贸区烟台片区落地即开花，一个活力开放的自贸区正阔步走来。

跨国投资“零跑腿”审批流程再造“砸实”制度创新

国外申请国内办，跨国审批在自贸区烟台片区由梦想照进现实。

“在韩国，就可以申请注册山东自贸区烟台片区的企业，不用出国，就拿到了公司营业执照，太方便了！”10月17日，在韩国首尔，山东米美生物科技有限公司的韩方投资者白娟寿拿到了公司的营业执照，这也是自贸区烟台片区在海外颁发的首张营业执照。

这一创新，正是自贸区烟台片区实行的中日韩跨国审批制度。“片区所在地日韩企业多，投资者要过来办理营业执照，很麻烦，怎样利用好我们的海外办事处，让投资者在‘家’就能办理证照，自贸区可以也应该进行大胆试验。”开发区工委书记、管委主任，自贸区烟台片区管委主任牟树青表示，烟台片区探索将政务服务先期延伸至日本、韩国，投资者不出国门，就能快速办理自贸区烟台片区的营业执照和经营许可证，在境外最短5天可获得证照，实现了跨国“零跑腿，不见面”审批。

不只是中日韩跨国审批，烟台片区围绕《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》确定的100条任务和《中国（山东）自由贸易试验区烟台片区实施方案》列明的182个事项，主动研究、系统谋划，梳理发布一揽子政策举措，推进实施一系列制度创新。眼下，部分成果已经显现。

推进制度创新，根本在流程再造。自贸区烟台片区推出《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，喊出“全国最快”口号，设置企业开办“集成式”服务、“证照同办、多证联办”、探索跨国（境）审批服务等多项政务服务提速内容。以企业开办“集成式”改造为例，自贸区烟台片区将企业开办所涉及的注册登记、涉税办理、印章刻制、银行开户预审等“全要素”进行整合，实现企业开办“只进1扇门，最多跑1次，2小时办结”，大幅提升了行政审批效能。

“不做盆景，做苗圃”，自贸区烟台片区还超前谋划了第一批16个先行先试的创新事项，勇当“试验田”。

“拿地即开工”制度，即通过预审的项目，从取得用地批准文件到获取建筑许可不超过10个工作日。截至目前，已有韩晔机械、欣和食品、宇皓新材料、巴迪生物科技、荣昌生物等10家项目单位启动试运行，其中2家已开工。

试行“自我声明制”，筛选出人力资源服务许可、社会团体成立登记等7个主项39个子项的审批事项开展试行，申请材料由231项精简至149项，压缩35.5%，审批承诺时限由原来的平均3个工作日变为即来即办、立等可取。

抢抓第三次历史机遇人人争当自贸区“推销员”

既要耕好自贸区“试验田”，更要用好自贸区这块牌子。

“对烟台来说，这一次山东自贸区烟台片区的设立是第三次大的发展机遇。”市委书记张术平曾这样评价自贸区获批对烟台的重要意义。

机遇来临，只有紧紧抓住，才能变机遇为实力。眼下，在自贸区烟台片区、在开发区、在整个烟台市，“自贸区”都是讨论的热点话题，无论是市委市政府各级领导还是普通市民，都倍加珍惜这一难得的发展机会，人人争当自贸区“推销员”。

10月10日-12日，张术平书记带队赴上海开展招商系列活动，“自贸区”成为推介的“王牌”。他从烟台蓬莱国际机场二期、潍烟高铁到重点区片建设，全面分析了烟台发展的战略支撑能力在提升，细数烟台从流程再造、重点领域改革到优化营商环境等各方面的努力，进一步增强企业家来烟投资的信心。

10月19日-20日，在跨国公司领导人青岛峰会系列活动中，张术平书记、陈飞市长积极推销“自贸区”，向与会人员介绍自贸区获批以来烟台的改革创新实践成果，以吸引更多跨国公司到烟台投资、到烟台发展。

在开发区采访，一个很明显的事实是，全区上下对“自贸区”珍之重之的感情都格外强烈。

10月17日下午3点，我们见到牟树青时，他刚刚从在北京举行的中国国际LNG&GAS峰会及展览会上返烟。“我们在峰会晚宴上举行了自贸区招商推介会，诚挚邀请行业巨头和企业家来烟台、来开发区洽谈投资合作。”牟树青告诉记者，在开发区建区35年的关键节点上，国家又一次给了开发区自贸区这一最重大的利好，必须要举全区之力用好、用活自贸区牌子，助推新一轮高质量发展、高水平开放。

在牟树青看来，自贸区建设最成功的就是上海，他在第一时间关注了上海临港新片区的公众号，动态跟踪学习先进地区的先进经验。还翻遍了全国各个自贸区的材料，能拿过来用的就复制过来用，没有可供借鉴的就摸着石头过河，大胆闯、自主改。

“一切围着自贸区转”，这也是开发区自贸工作专班的工作总基调。专班发挥统筹协调作用，对接联系专家学者来烟开展讲座，沟通协调相关部门推进流程再造、护航项目落地，确保自贸区建设每周都有新进展、每月都有新亮点。

企业干劲十足战略红利加速释放

企业，既是自贸区建设的受益者，更是主力军。

眼下，在自贸区烟台片区，企业个个干劲十足，主动抢抓机遇，以实际行动积极投身片区建设。

自贸区烟台片区挂牌仪式当天，荣昌生物新药产业化项目开工奠基，目前正在进行场地平整，月底将完成，接下来将陆续开始基槽施工、结构施工等。

“这个项目投资50亿元，主要从事RC18、RC28、RC48等一系列国家生物一类新药的生产、销售及其产业化，项目建成后，可实现年产值100亿元，利税25亿元。”烟台荣昌制药有限公司董事长王威东介绍说，RC18是用于治疗多种自身免疫疾病的生物靶向一类新药，RC48则是我国率先进入人体临床试验的抗体-药物偶联药物。

刚刚在2019世界工业设计大会系列活动烟台市首届“市长杯”工业设计大赛上，收获一枚银奖的烟台清科嘉机器人联合研究院，主要从事智能机器人的研发。

“高端装备制造是自贸区实施方案中明确烟台片区要重点发展的产业，这对我们公司来说无疑是重大利好。”院长助理郭迎君告诉记者，受益于自贸区这一战略红利，已有多家企业提出智能机器人关节和协作型机械臂采购意向。

作为第一批入驻自贸区的科创平台，腾讯烟台新工科研究院也是一派忙碌。“研究院已经建设了人工智能大数据、云计算网络安全等多个实验室和授课教室。”副院长刘志强说，研究院已经与烟台工程职业技术学院签署了战略合作协议，与烟台大学计算机学院达成了合作意向，通过资源共享，培养人工智能、大数据、云计算等新工科技术人才。

变化正在发生，趋势更已明晰。一批批制度创新密集发布，一场场招引推介紧锣密鼓，一个个项目现场热火朝天……当然，更多的变化还在人们的期待中，但毫无疑问，自贸区烟台片区的建设之路走得铿锵而有力、自信又稳健。（宾语 马双军 王聪）