物业公司无权绕过法律对高空抛物者断电处罚

□史洪举

一则饮酒男子从13楼抛酒瓶被物业罚断电30天的视频近日在网上引发关注，被断电业主事后报警让民警帮忙求情停止断电，物业坚持按业主规约处理。27日，该小区物业公司工作人员告诉记者，目前已提前为该住户恢复供电。业主规约是经90%业主同意生效的，业主入住时也签字确认了，如果业主有异议可以起诉。（10月27日北京青年报）

毋庸置疑，高空抛物是民愤极大的不道德和违法行为，行为人受到一致的道德谴责，甚至应该承担法律责任。因而，不少网友对物业公司的断电处罚点赞，认为涉事男子“罪有应得”。但严格来说，物业公司对业主断水断电的危害程度和违法性不比高空抛物轻多少，也是应该引起警惕和予以制止的违法行为。

如前所述，在城市高楼林立的大背景下，高空抛物者简直是拿不特定多数人的财产和生命开玩笑，极其不道德。无辜者因高空抛物被砸伤乃至付出残疾或者生命代价的事件时有发生。因而，很有必要对这种危害公共安全的行为施加行政处罚乃至刑事制裁，并加以曝光，让其成为“全民公敌”。

但是，对于高空抛物者是否就该施加断电的处罚，答案是否定的。稍有常识者都知道，在法治社会和文明社会，对公民施加的任何处罚都应该有法律法规依据，且不超过必要限度，并由享有执法权限的机关负责执行。这是维护公民必要权利，避免权力滥用侵害公民权利的必要措施。否则，社会将陷入人人自危的丛林状态中。

具体到物业对业主断水断电事件上，物业的做法就显得粗暴蛮横。要知道，随着社会的发展，水、电、气、网是人们正常生产、生活的必需品，离开了这些公共服务，想必任何一个人都无法正常生活。尤其在高楼林立的大城市，人们更离不开水、电、气、网等公共产品。

为保障人们能够正常地享受这些服务，相关法律法规严格禁止随意停水停电。如根据《电力供应与使用条例》，即便用户未缴纳电费，供电企业也不可擅自停电，只有自逾期之日起超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业方可按照国家规定的程序停电。

另外，根据有关规定，物业公司并非与用户签订协议的供电企业，其只是受供电企业委托代管相关业务。而且，物业公司与业主是完全平等的民事法律关系，业主缴纳物业费，物业公司按规定或合同约定管理物业，提供服务。从这方面来说，物业公司既不是供电企业，更不是执法机关，无权对业主停水停电。

值得注意的是，哪怕是业主大会一致投票通过了物业可在一定条件下对业主停水停电的业主规约，该内容也涉嫌侵犯业主的基本权利，属于无效条款。退一步而言，即便该条款对业主具有效力，但凭什么让未高空抛物的家人受此“株连”？

总的来说，无论业主有何过错，物业公司根本没有资格对业主进行断电处罚。高空抛物固然可恨，也应该对其道德谴责和法律追责。但这绝非可以绕过法律法规对其断电处罚的正当理由。如果放任物业公司享有该“特权”，无疑是纵容其作恶。

(作者是司法界人士）