习近平总书记强调,这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。要放眼长远,总结经验教训,加快补齐治理体系的短板和弱项,为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。
“全周期管理”所蕴含的整体性和统筹性要求把每个环节的工作都做扎实、做到位,真正做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。城市的有效运行离不开干部和群众这两个主体参与者,也离不开制度的保驾护航,三者相辅相、有机联动成为城市运行的保障与活力。而疫情“大考”暴露出干部服务、群众自治、制度保障等问题,恰好也是城市治理短板。因此,要在战“疫”中总结经验教训,找差距、补短板、强弱项,提升城市运行效率,以及应急处置能力。
提升干部服务力。城市运行环环相扣,组成“运行链”,党员干部就是城市“运行链”的“维护者”。在防“疫”工作中少数干部采取“一封了之”“一堵了之”“一拒了之”的简单粗暴防控方式,在推动复工复产过程中又以防“疫”为借口不敢担当作为,对复工人员不接纳、对复工企业不审批。在一定程度上城市“运行链”上的扣子就松开了,党员干部不发挥作用,城市运行难以为继。因此,在提升城市治理能力中,提升党员干部的敢担当、敢作为的服务能力至关重要。要强化干部的大局意识、大局观念,以群众满意为重,以发展大局为要;要提升干部,提升领导力、执行力、组织力、应急处置能力;要增强干部的服务意识,当好“店小二”,做好“勤务员”。将干部的能力转化为城市应对突发事件的效率。
提升群众自治力。群众自治是城市运行的“润滑剂”,群众自我服务、自我管理,就能够提升城市治理和运行效能。在防“疫”工作中,少部分群众拒绝配合湖北武汉旅游史和接触史的摸排,还有少部分群众不配合隔离观察,导致疫情防控难度增大、不利变量增多,城市运行的链条“生锈”,运行不畅。因此,提升群众的自治意识,提高群众的自治能力,落实网格化管理,建立微信群、沟通交流平台等,强化小区住户之间的链接性,让每个群众都参与到社区治理中来,推动社区共治共建,为城市的高效治理和运行奠定基础。
提升制度保障力。制度保障是城市运行的“加速器”。有效的制度保障,能够为城市运行的各个环节增添动力、清楚障碍。在防“疫情”工作中,由于相关工作的制度体系还不完善,暴露了我国应对公共卫生事件的短板,医疗物资“紧平衡”、ICU医务人员缺口较大等,都反映出我国必须强化制度保障,提高应急事件发生时的应对能力,以及保证城市的运行效能。因此,要构建系统完善、科学规范、运行有效地制度体系,以及相关的法律体系,将制度优势转化为城市治理效能,将制度意识转化为城市治理水平,加速推动城市运行发展。
通过“三力”的提升,构建群众自治、社区共治、制度护航的城市协调联动治理体系,提升城市应对突发事件的联动力、战斗力。(金羊网 文/钟吉祥)