【地评线】金羊网评：稳增长，持续释放消费的活力

当前，重庆、南京、济南、宁波、深圳、杭州等许多地区都发出了消费券，疫情期间被抑制的消费需求，最终会得以释放，这就是实实在在的新商机。专家指出，消费券能够发挥“四两拨千斤”的作用。

特殊时期，需要非常之举。经济的发展是一个国家的命脉，消费是拉动经济发展的重要引擎。市场消费与企业生产紧密相连，消费旺，则生产更有信心和方向，产销“两旺”才更有基础。在这个经济的特殊时期，各地政府为民众发放消费券，以唤醒被疫情所抑制的消费需求，刺激民众购买力与消费欲望，带动生产端的回暖，自然是一件立竿见影的事情。

消费券就是可以用来购买消费品，但不能兑换成现金的票证。在受到疫情冲击的大背景下，各地为民众发放消费券，动机和目的非常清晰。比如，江苏南京发放的消费券总额就达3.18亿元，面值根据不同类型按每份100元或50元设定。其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，按系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等4类电子消费券共计5000万元，采用多批次网上摇号方式公开发放，且不限户籍。浙江杭州将陆续向全体在杭人员发放16.8亿元消费券，其中政府发放的额度有5亿元，商家匹配优惠额度11.8亿元左右等。

研究表明，消费券对消费的额外拉动作用在10%~40%之间，即相比于没有发放消费券的情形，发放100元消费券后，能够多带来10元~40元的消费。过去两个多月，疫情统计数字让人倍感焦灼，当人们终于能够走出家门，消费季的启动和消费券的发放传递着一种欣喜，消费券确实在经济复苏阶段起到了“四两拨千斤”的作用。

政府部门善用“有形之手”，不仅是为了方便大家“买买买”，更多是基于发展需求的现实考量。然而，尽管消费券对拉动消费增长和提振消费信心能发挥不小的作用，但其作用也不能过度拔高和夸大。一则消费券是财政买单的，但财政上的钱不是“风刮来”的，许多民生方面都需要支出；二则消费券的发放对象、期限、数额决定了其不可能带来长期效果；三则消费券的发放和使用可能会挤出原本就存在的必需消费，省出的金额则相应地转成储蓄，使得刺激消费的作用大打折扣等。

简而言之，政府为民众发放消费券只是刺激消费的一时之需，绝非一劳永逸的“长久之策”。道理很简单，要持续释放消费活力，需要民众的腰包鼓起来，需要提升居民的消费能力，而打赢这场“持久战”必须依赖“稳增长”，消费券政策明显先天性不足。在新冠肺炎在世界各国多点爆发的语境下，依靠外向型经济目前捉襟见肘。这就需要国家通过内部挖潜，进行投资拉动，加大重点项目推进力度，科学有效扩大投资，培育和发展与其相关的其他产业链发展；同时，各地也需要为企业减负，积极进行减税减费，让企业轻装上阵、开动马力进行生产；另外，仍须坚持深化供给侧结构性改革，直面深层次、结构性问题，进一步提升消费的内生动力。

政府发放消费券只是一种“权宜之计”，有效、有用，但也很有限，只有下大力气“调结构、稳增长”，让民众“有活干、有钱赚”，消费活力才能迸发出光彩！（金羊网 文/樊树林）