羊晚政见丨中央再提“着力扩大国内需求”，有何深意？

《人民日报》头版连续4天释放这一重大信号

羊城晚报全媒体记者 董柳

世界经济下行风险加剧，“着力扩大国内需求”被突出强调。

中共中央政治局常务委员会4月8日召开会议，提出“着力扩大国内需求”。4月11日至14日，《人民日报》头版连续四天刊发四篇本报评论员文章：《扩大内需必须加快推进复工复产》《扩大内需必须挖掘国内市场潜力》《扩大内需必须加强保障和改善民生》《扩大内需必须深化供给侧结构性改革》，聚焦“扩大内需”。

此时强调“扩大内需”有哪些深意？

中央再提“着力扩大国内需求”

4月8日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取新冠肺炎疫情防控工作和全国复工复产情况调研汇报，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。

会议指出：“要加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，着力扩大国内需求，有序推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，积极扩大居民消费，加快推进投资项目建设，形成供需良性互动。”

4月11日-14日，“扩大内需”连续四天登上了人民日报头版。

此外，4月9日，广东省委常委会暨省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）召开会议，强调“坚持投资、消费、出口齐发力”，加快推进生产生活秩序全面恢复。“消费”位列其中。

回顾以往可以发现，世界经济“出问题”时，“扩大内需”是做好国内经济工作的一个发力点。

2008年，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，美国、日本、欧盟等主要发达经济体深陷其中，世界经济复苏缓慢。当年，党中央、国务院决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施，促进经济平稳较快增长。

今年4月11日，人民日报刊发的评论员文章指出：“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，必须坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。这里，很重要的一条就是着力扩大国内需求，这是我们应对各种风险挑战的根本立足点，也是对冲世界经济下行压力的主要着力点。”

消费已成我国经济增长第一拉动力且增长空间大

近期，国际疫情持续蔓延，目前还看不到“拐点”的迹象，疫情对全球经济造成严重冲击。虽然不同机构对2020年全球经济增长预测不同，但均大幅下调了增长预期。当前，世界经济下行压力加大，全球经济危机的风险性正在加大。

疫情严重冲击经济全球化，国际贸易保护主义也有所抬头。有的发达国家力图重建已放弃的某些产业，如最近日本政府要求其海外制造企业回迁本国，美国、加拿大、墨西哥新贸易协定（USMCA）试图通过税收优惠等措施，把三国制造的汽车零部件比例提高到75%。

消费、投资、出口被称作拉动经济增长的“三驾马车”，在外贸出口受疫情影响较大之际，消费是重要的发力点、增长点。

我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模全球最大，市场规模位居世界前列，消费升级方兴未艾。消费对经济发展具有基础性作用，连续多年成为我国经济增长的第一拉动力。我国消费市场增长速度快、持续成长性好、带动能力强，已位居全球第二。

投资相比消费和外贸，乘数效应大，受疫情因素制约少，对经济增长的拉动作用更加明显。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力仍然巨大，有效投资增长也必然带动消费市场拓展。

国家统计局公布的数据显示，2019年，内需对我国经济增长的贡献率为89.0%，其中，最终消费支出贡献率为57.8%。

中国（海南）改革发展研究院院长、研究员迟福林近日接受本报专访时指出，2019年我国GDP规模接近100万亿元，消费率预计为54%-55%，消费规模约为54-55万亿元。到2025年，如果消费率进一步提升到60%左右，至少还有25-30万亿元的消费增长空间。

“目前，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化仍在持续较快推进。在产业结构上，2018年新产业、新业态、新商业模式等‘三新’产业占比为16.1%，预计‘十四五’将会有比较明显的增长。未来10年左右，我国的消费结构、产业结构和城乡结构还有10-15个百分点的提升空间。”迟福林说。