【地评线】金羊网评：瞄准三个维度 牢筑防灾减灾救灾防线

习近平总书记曾经指出，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。而且，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质等灾害高风险区。

有统计数据显示，2013—2019年全国因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失占GDP比重均值，较2001—2012年分别下降87%、86%、61%。这些数字的变化，标志着我国近年来“三灾”能力（防灾、减灾、救灾）不断提升，值得好好总结。

不断在防灾上下功夫。目前，全国活跃着70多万名基层灾害信息员，他们奔波在城乡社区，构建起群防群治的人民防线。2019年，全国累计接收自然灾害灾情信息8.2万条，较近5年均值增加23.4%，灾情信息报送数量和质量的提升，为应急管理决策提供了有力支撑。在此基础上，各地还探索出了不少切实可行的办法。在浙江宁波，山洪灾害预警平台实时跟踪实况雷达、实测降雨，提前1至3个小时对可能发生灾害的区域进行预报。在四川芦山，住房建设严格避开地震断裂带、地质灾害点和泄洪通道，确保建筑物有地圈梁、有构造柱、有现浇混凝土。此外，科普教育也深入人心。据不完全统计，去年全国共发放宣传材料5000余万份，举办培训和讲座5万场，举行不同规模的演练近10万场，发送公益短信4.3亿条。

持续在救灾上做文章。面对单一灾种向“全灾种”“大应急”的转变，国家综合性消防救援队伍从救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等6个方面推动转型升级。作为应急救援的主力军、国家队，关键时刻必须上得去、打得赢，已成为他们的共同追求。如何储好、用好救灾物资并在关键时刻调得出、送得快，对于抗灾救灾同样十分重要。过去在物资申请方面，手工填报表格带来很多问题，数据更新不及时、物资联系不畅通等问题凸显。如今，利用大数据等技术，许多地方研发了应急物资综合管理平台，应急物资在哪里、有多少、找谁调等信息一目了然，物资调拨效率大幅提高。

全力在减灾上想办法。自然灾害与贫困具有高度的区域重合性，不少贫困地区自然条件恶劣与生态环境脆弱叠加，自然灾害设防水平低，群众安全意识不强。因此，增强贫困地区灾害风险防范和综合应对能力，巩固脱贫攻坚成果，国家和地方出台了一系列支持措施。比如，有的社区通过土坯房改造、河道治理、避灾场所建设等工程措施和“社区+社会组织+志愿者”等非工程措施，实现了“灾区变社区、社区变景区”的蜕变。2019年以来，针对发生在青海、四川、广西、山西等贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区的严重灾害，应急管理部及时启动国家救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区，会同财政部安排27亿余元中央自然灾害救灾资金，支持做好受灾群众基本生活救助工作。与此同时，还向西藏、新疆、青海等省份消防救援队伍调拨4.5万件套价值1.13亿元战勤保障装备物资，批复四川凉山森林火灾航空灭火应急能力建设项目及新疆阿克苏航空护林站建设项目，中央总投资5600余万元。（金羊网 文/尹敏）