【地评线】金羊网评：念好“四字诀” 固脱贫，防返贫

近日，习近平总书记在山西考察时提到了他最关心的事情 “乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。”

贫困地区实现脱贫摘帽，并不意味着农村贫困的消失，也不意味着扶贫工作的结束，打好脱贫攻坚战，脱贫是“打好”的基础，防止返贫才是“打好”的根本，要把防止返贫摆在重要位置。衡量脱贫攻坚成效，关键要看能否做到不返贫，而做到不返贫，就要实现脱贫攻坚成果可持续。

要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。领导干部要念好 “四字诀”，构建“四项”机制，切实做好已脱贫人口巩固提升工作，坚决防止脱贫返贫和新增致贫，不断巩固高质量脱贫成果。

念好“测字诀”，深化“动态识别”监测机制。巩固脱贫、防止返贫的基础是动态管理。建立贫困人口动态管理机制，根据扶贫对象获得扶持和收入增长等情况及时更新，通过信息比对、入户调查等，对已经不符合要求的贫困人口进行了清退，改变以往“只进不出”的观念，做到“能进能出”，塑造良好的扶贫环境。只有把好贫困人口精准识别的入口关，扶贫工作才能帮扶到根子上去，才能确保扶真贫、真扶贫、真脱贫、固脱贫、防返贫。要精准识贫，精准施策。为确保真正的扶贫对象进入帮扶范围，首先需要开展贫困调查和精准识别工作，对贫困人口进行拉网式摸底排查，确保“符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进”，让每一位应扶对象都能享受到扶贫政策的支持。根据贫困人口的致贫原因和脱贫需求，制定相应的脱贫计划，有针对性地安排脱贫项目，着力实施产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫或兜底保障。同时要加强脱贫工作的社会监督，充分发动群众的监督力量，督促扶贫工作是否是从实际状况出发，是否在弄虚作假，搞形式主义。

念好“励字诀”，构建“内生动力”激励机制。脱贫攻坚思想攻坚是前提。思想攻坚是做好脱贫攻坚的关键。 “喂养式”的扶贫反而容易养出“懒汉”来，不仅浪费财力物力，而且无助于真正脱贫。必须消除思想观念上的障碍，切实帮助贫困群众从思想上脱贫。习近平同志强调：“空谈误国，实干兴邦”。帮助贫困群众脱贫，要能和贫困群众打成一片，话能说到贫困群众的心坎上去，才能真正的做好思想脱贫。要注重传播弘扬贫困人口依靠自身力量实现脱贫致富的正能量，形成积极向上的社会氛围。强化文化引领，做好典型带动，把勤劳致富故事搬到广场、展示到群众身边，切实营造“扶贫先扶志”“贫穷落后不光荣”的氛围，树立“争戴贫困帽可耻、勇摘贫困帽光荣”的观念，通过社会氛围营造，引导群众摒弃“等靠要”的消极思想。深入村社，以群众喜闻乐见的形式把党和政府的政策送到田间地头，向群众讲清楚“扶干不扶看”“扶勤不扶懒”的扶贫原则，从而激发“等靠要”群众的干事热情，形成“不想贫”的社会氛围。

念好“产字诀”。强化“造血能力”提升机制。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤,空乏其身。”脱贫攻坚是一场必胜的战役，打赢这场战役，注定要付出艰辛。当前，脱贫攻坚战役到了决战决胜的最关键时刻，越到最后越难攻克，巩固现阶段的脱贫成果、防止返贫关键不仅在于对贫困户“输血”，更重要的是增强贫困户“造血”功能。送钱送物不如送条“路”，路选对了，产业发展起来了，贫困户才能脱贫致富。巩固脱贫、防止返贫要抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，立足贫困地区资源禀赋发展特色产业，精准投入和使用资金，培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，在实施新型经营主体带动、贫困户互相帮扶、科技引领扶贫和扶贫开发投融资平台建设上下功夫，积极探索能复制、可推广、效益好的经验和做法，提高贫困地区自我发展能力。要真正意义上的拔掉穷根，要做的不仅仅是解决贫困者一时的温饱问题，更重要的是要给他们提供更多的能力和机会，不断的增强贫困群众的自我发展能力，才能让贫困群众真正走上致富之路。

念好“固字诀”。完善“全面保障”巩固机制。筑牢社会救助兜底“防火墙”。每一个贫困人因病致贫返贫口都不能在小康路上掉队。社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线,事关完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫。决战决胜脱贫攻坚战，需要完善社会保障，做好低保工作，实施多种形式的救助，兜牢民生底线。实施社会救助兜底脱贫行动、减轻贫困人员参保缴费负担。一系列针对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体的适当扶持，贫困人口的社会保障兜底措施，有力保障着他们的基本生活，助力精准脱贫。目标所向，趋之必达。越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体救助措施，做好困难群众的兜底保障。对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时将未参加失业保险且收入低于低保标准的农民工等失业人员，纳入低保、救助等范围，对受疫情影响遭遇暂时困难的人员做好临时救助。持续加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度，就一定能啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，顺利完成决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标任务。(金羊网文/袁松）