【地评线】金羊网评：在新格局中书写西部大开发的新篇章

日前，中共中央、国务院联合下发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，标志着西部大开发迎来了又一次崭新的机遇。

西部大开发是我国的一项战略决策，目的是把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平，巩固国防。2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，同年3月正式开始运作。2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。2012年2月，国家发改委对西部大开发“十二五”规划进行解读，明确了战略部署的基本思路。2019年8月15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。

近20年来，特别是党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得了重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。但是，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。因此，把《指导意见》高标准落实好，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。

高标准落实好《指导意见》，首先要准确把握总体要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解推进改革中的重大风险挑战。强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年与全国一道全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化。

其次，要紧紧抓住“四个抓手”。一个是以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。比如，积极参与和融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，等等。另一个是加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障。比如，深入实施重点生态工程，稳步开展重点区域综合治理，加快推进西部地区绿色发展。再一个是深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实。比如，深化要素市场化配置改革，积极推进科技体制改革，持续推进信用体系建设等。第四个是坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置。比如，着力强化公共就业创业服务，支持教育高质量发展，提升医疗服务能力和水平，等等。

再次，要加强政策支持和组织保障。比如，在考核方面，参照高质量发展综合评价指标和分领域评价指标，根据西部地区不同地域特点，设置各有侧重、各具特色的考核内容和指标，实施差异化考核。在财税方面，稳妥有序推进中央和地方收入划分改革，中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中，继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式，对西部地区实行差别化补助，加大倾斜支持力度。此外，在金融、产业、用地、人才等方面也要有相应的支持政策。

（金羊网文/尹 敏）