【地评线】金羊网评：利用数字技术优势 营造良好营商环境

随着新冠肺炎疫情得到控制和企业复工达产步伐加快，全国各地的经济运行将逐步恢复常态。值得关注的是，疫情倒逼创新提速，将为高质量发展注入更强动力。在此次疫情防控过程中，市场的创新热情得到激发，将推动一系列新消费、新产品、新业态和新模式加快发展，为我国实现创新驱动、结构转型及提升经济运行效率提供支撑。

此次新冠肺炎疫情大考中，科技的力量，尤其是大数据、人工智能、云计算等数字技术，不仅在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了重要支撑作用，还成为复工达产的新动力。

在精准施策上，数字技术显示出不可或缺的作用，如控制源头、切断传播途径等，通过大数据等数字技术，政府可以迅速掌握患者动态、患者流动范围、确定密切接触者，为阻击病毒扩散提供快速而精准的行动指引。事实上，数字技术并非防疫“单线”任务，它已全面介入疫情防控的方方面面，特别是复工复产。

在疫情防控的紧要关头，推动企业实现有序复工复产，许多地方政府结合实际，在短时间内快速出台了为企业纾困减负的“一揽子”政策举措。对于已经复工复产或即将复工的中小企业来说，这些利好政策无疑是一场“及时雨”。

要确保企业纾困政策在第一时间落地和兑现，实现稳企业、稳市场、稳信心的政策预期，笔者认为要做到以下三点：首先要精确识别帮扶对象，各地政府可以利用大数据对企业进行画像，把政策精准地匹配到符合条件的企业，确保企业应享尽享、应享快享；其次，确保政策兑现的公开透明和流程简化，能精简的申报材料尽量精简，不必要的审查环节尽量省略，能压缩审批时限的尽量压缩；其三，加强对资金拨付和政策执行的跟踪监督。财政专项扶持资金应按规定程序尽快拨付到位，做到资金拨付到哪里，监督检查就要跟到哪里，确保资金安全。同时，对于疫情期间政府部门对涉企事项办理不重视、不作为、慢作为、乱作为的，人大和纪委监委要加强监督问责和加大执纪问责力度，从严从快查处，确保企业纾困政策快速落实。

另外，我们要在科学研判上精准施策，围绕数字技术做好以下三点，把疫情的影响降到最低，确保今年经济社会发展任务能逆行推进。

首先，要建立健全数字经济发展的政策支撑体系，做好制度方面的统筹安排。一是完善监督体系，制定产业整合标准，加强消费者隐私和安全保护，促进企业间、行业间的有序竞争。二是提供配套服务支撑，加大数字经济领域的“放管服”改革力度，进一步打破“信息孤岛”，通过建立示范性研发中心、公共服务平台等，持续完善数字经济健康发展的生态环境。三是推动技术创新，通过减税降费、专利融资等激励政策，调动科技型企业、科研机构等加大对物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等重点领域的研发投入。

其次，用活大数据，退税大提速、办税“不见面”。支持企业复工复产，税收政策是重要一环。新冠肺炎疫情发生以来，国家陆续出台了四批税费优惠政策，为有效帮助企业起到积极作用。我们要引导和帮助中小企业，利用税收数据监测，精准帮助企业复产。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。而能够反映企业生产经营状况的增值税发票，此时成为税务部门帮助企业复工复产的“利器”。企业有生产就有销售，有销售就要开具增值发票，通过分析增值税大数据，可以发现产业链上下游需要解决的问题，从而精准发力、精准帮扶，为企业减负纾困。这是之一。之二，利用税收优惠落地，加速红利释放。国家出台了阶段性减免小规模纳税人增值税、减免企业社保费、提高出口退税率等减税降费政策，督促税务部门落实到每一户企业。之三，提升“非接触式”办税服务。按照“尽可能网上办”的原则，疫情发生后，税务总局迅速发布了《“非接触式”网上办税缴费事项清单》，梳理明确185个可在网上办理的涉税缴事项，涵盖发票领用代开、税收减免备案、税费申请缴纳、跨区域涉税事项报告等日常高频涉税事项，最大限度减少办税缴费服务场所人员聚集，降低传播风险。

再次，加强数字经济领域的人才培养。发展数字经济，人才是关键。要通过招收高校毕业生、引进人才、与科研单位和企业合作，举办专门培训班等形式培养数字经济专业人才，重点突出对人才原创性、基础性技术研发能力的培养，着力打造一批研发技术过硬的数字经济领军人物和骨干人才。同时进一步深化制度改革，激活中小企业的创新热情，围绕数字经济发展进一步营造创新创业的良好环境。

（作者单位：广州市白云区人大常委会财经工委）