【地评线】金羊网评：在更高起点上擘画经济体制改革宏伟蓝图

近日公布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行了系统设计，为在更高起点上推进经济体制改革提供了行动指南。认真学习掌握《意见》的精神实质，必须成为各级党委和政府当前的一项重要工作。

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。改革开放特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大力度推进全面深化改革，经济体制改革全面发力、多点突破，有效破解了经济社会发展中诸多深层次矛盾和问题，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。但也必须清醒地看到，推动高质量发展还有不少体制性障碍，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题。正是在这样的背景下孕育出来的《意见》，为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制提供了行动纲领，将会进一步推动理顺政府和市场关系，为推动高质量发展、建设社会主义现代化国家提供重要体制保障和动力支撑。

认真学习《意见》精神，首先要正确把握其基本原则。《意见》的基本原则可以用“六个坚持”来概况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持解放和发展生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持正确处理政府和市场关系，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进。

其次，还要准确理解其主要特点。《意见》作为一份综合性、系统性很强的文件，特点十分鲜明。注重时代特征，努力把握百年未有之大变局、社会主要矛盾转化等时代特征，站在新的历史起点上谋划经济体制改革；注重目标导向，对照党中央的相关要求，提出相应目标任务；注重问题导向，紧紧围绕解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，突出重点领域和关键环节改革，提出有针对性的改革举措；注重制度建设，坚持好、巩固好、完善好经济体制改革领域已经建立起来并经过实践检验的制度，以改革实践中新出现的制度创新为重点，及时将实践证明行之有效的改革措施制度化、法治化；注重系统集成，深入研究经济体制各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，推进改革系统集成、协同高效，努力实现目标集成、政策集成、效果集成；注重积极稳妥，处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，在防控风险的前提下，稳妥有序推进重点领域改革。

第三，还要紧紧抓住其主要任务。《意见》提出了7个关键领域的改革举措，具有很强的针对性。比如，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力；夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争；构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力；创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制；坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义；建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展；完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障。显然，只要这些改革得以落实，我国社会主义市场经济有效运行就有了更加扎实的基础。

需要指出的是，让《意见》真正落地生根，必须扭住“四个关键”。譬如，制定落实方案，抓紧会同相关部门提出落实分工方案，明确落实时间表；健全推进机制，把顶层设计与基层探索结合起来，进一步推动形成深化改革合力；完善激励机制，健全改革正向激励体系，为改革营造良好舆论环境和社会氛围；加强跟踪问效，对各项改革举措落实情况实行跟踪督促，及时调整完善改革政策。（金羊网 文/尹敏）