【地评线】金羊网评：建立农民退休制度，要靠激发农村产业活力

日前，全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤表示，今年他带来了一个关于农民退休制度的提案，建议将推行农民退休制度作为全面建成小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建成小康社会带来的成果……随着年龄的增大，如何给农村的老人晚年生活一个保证？这也引发了网友的广泛讨论。

一直以来，农民基本可算是一份终生职业，这份职业不同于一般意义上的“工作”，而更近乎于是一种生存和生活方式。素来“活到老干到老”的农民，自然没有“退休”可言。在此大背景下，实则衍生出了许多问题，比如说“高龄超强度劳动”“养老没有可持续保障”等等。尤其令人担忧的是，时至今日，仍有不少农民“靠天吃饭”，这种抗风险能力极其孱弱的营生模式，决定了其晚年存在着很大的不确定性。为此破题，必然要有赖于更完善的公共制度安排。

为此，王学坤委员建议“建立农民退休制度”，让65岁以上农民“洗脚上田，老有所养”。这一“建议”极具人文情怀，直击现实痛点，的确值得认真探讨。同时，也必须意识到的是，从某种意义上说，“农民退休”比“城镇职工退休”更为复杂。事实上，任何群体的“退休制度”，都不可避免要回答两个根本性命题：其一，养老经费从哪来？其二，职业替代者从哪来？

众所周知，职工退休制度之所以能够成立，靠的是强制参与、自动扣缴的基本养老保险确保了经济基础，靠的是源源不断的市民前赴后继上岗就业。与之相较，农村的情况，就要棘手得多。首先，现有新农保覆盖面、能提供的“保障待遇”都相对有限，农民自愿参与缴费意愿未必那么高；再者，农村劳动力大量流出，许多空心化的村庄面临“无人种田”的局面……这些因素，都决定了许多老年农民客观上不能退、主观上不敢退。

建立“农民退休制度”，绝对不是孤立的，而必须与新农村建设、土地使用权流转等基础工程相辅相成。只有引导传统农民转变成为“职业农民”或“产业雇员”，才能在真正意义上有“退休”一说。只有达到更具深度和层次的经济结构，更多元、更现代化、更规范的金融工具和服务，再加之公共保障加大投入、优化设计，农村老人养老才可无后顾之忧，晚年生活品质才可上个台阶——建立农民退休制度，要靠道义责任驱动，更要靠市场思维所激发的经济活力成全。

当然，随着机械化程度的提高、务农强度的降低，就算是65岁以上的农民也未必一定就要“洗脚上田”，但保证所有农村老人“老有所养”确乎是使命担当。我们期待退休制度的建立，能让老年农民能够以轻松的心态对待田园，而不是顶着“度命”的焦虑和重压苦作。（羊城晚报评论员 然玉）