【地评线】金羊网评：资金精准直达、有效使用显现规模性政策效应

在今年的政府工作报告中释放了2万亿“民生大红包”——增加1万亿财政赤字和发行1万亿特别抗疫国债，通过建立中央特别转移支付机制，将这些资金原原本本地充实到基层，中央财政一分不留。如何利用好这些资金已成为一个亟待解决的社会问题。

资金精准直达，方能激发市场活力，发挥好规模性政策效应。资金精准直达，就是说这些资金不是漫灌式的人人有份，而是有目标。李克强总理指出：“全国人大通过的政府工作报告，围绕“六稳”“六保”，确定增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿元，这是纾困和激发市场活力规模性政策的重要内容，主要用于保就业保基本民生保市场主体。作为特殊时期采取的特殊政策，资金使用“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民，更加注重帮扶企业，更加注重发挥市场力量稳住经济基本盘，是宏观调控方式的创新。”当前受疫情影响，企业复工复产遇到了难题，资金短缺，原材料供应紧张，企业急需要纾困，而这些资金直达企业，无疑会成为企业生产的动力源，解决了燃眉之急。企业兴则市场兴，从而带动和激发出市场活力。

资金有效使用方能惠企利民，发挥好规模性政策效应。有效使用资金是惠企利民的前置条件，只有利用好这些特别转移支付资金，才能让“民生红包”落地开花。李克强总理指出：“这次受疫情冲击更大更明显的是中小微企业、个体工商户，是农民工、灵活就业人员、一般服务业从业人员等低收入人群，是贫困户、失业人员、低保和临时救助对象等困难群众，涉及几亿人，新增财政资金主要用在他们身上。要建立完善特殊转移支付机制，省级不得截留，使市县基层尽快拿到资金、安排支出。财政等部门要按照保就业保基本民生保市场主体的要求，明确财政支持政策，确定资金使用范围。市县作为实施主体，要抓紧摸排确定需要帮扶的困难企业和人员，建立实名台账，确保资金精准落到位。”从过去的情况看，有些地方收到中央特别转移支付资金之后存在着胡花乱用的情况，有的私自截留，有的挪作他用，甚至“政策红利”成为一些部门的既得利益，显然这种情况决不允许。在此次全国两会上李克强总理也曾经着重强调，这些资金主要用于稳就业、保民生，保市场主体上。是否做到有效使用这些资金，直接考验着地方党委和政府的管理智慧和执政能力。

建立监督机制是落实“政策红利”惠企利民的有效手段。资金使用好，监管不可或缺。没有监管或者监管缺位，这些资金就很容易出问题。李克强总理指出：“要把宝贵的资金用好，建立严格的监管机制。财政系统要建立抗疫特别国债使用台账，确保笔笔资金流向明确、账目可查。各级国库要点对点直接拨付资金，做到实名台账账实相符。审计等部门要把新增财政资金使用作为审计重点。各方面都要瞪大眼睛，形成监管合力。要严肃财经纪律，对做假账、挪用资金等行为，发现一起处理一起。这也是一场改革，会触动部门利益，但为了人民利益非触动不可，决不允许与民争利。”没有监督必然导致腐败，同样资金使用如果监管不到位也很容易形成腐败。既然是“民生红包”就要更多地体现在“民生”上，而不是用在其他方面。对于这一点，纪检监察和审计部门责任重大。

2万亿“民生红包”不是个小数目，如何让“政策红利”惠企利民，李克强总理在这次视频会议上讲的十分清楚，要把这些“政策红利”落实到位，力求做到民生为要，应保尽保。当前要做到两手抓——一手抓防疫抗疫，一手抓“六稳”“六保”，只有这样，才能稳住经济基本盘，实现经济增长，从而完成全年经济社会发展目标任务。（金羊网文/李红军）