近日,十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)和《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》),充分彰显了党中央以全面依法治国的高瞻远瞩,巩固“一国两制”根基、维护国家安全和长治久安的坚定决心;体现了党中央以全面依法治国的生动实践,指导社会生活、保护人民权益、规范市场经济的政治智慧,极大丰富和拓展了“四个全面”战略布局的理论内核与实践外延。
众所周知,推动高质量发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境,而“法治环境”正是“发展环境”中打基础、立架构、管长远的根基。正如,《民法典》被誉为“社会生活的百科全书”,大到物权、合同,小到家庭矛盾、邻里纠纷、鸡毛蒜皮,人民群众一生中大大小小的民事活动基本都能在其中找到依据,是当之无愧的“民众权利宣言书”“市场经济基本法”。但是,法律的生命在于执行。如何在“两会”闭幕后,把通过法定程序上升为国家意志、法律法规的政策主张,一插到底、一以贯之地落实到社会生活的各个角落,事关全面依法治国的“下半篇”文章能否被人民这个“阅卷人”打出高分。
定好“位”,确保全面依法治国方向不偏。从一部《民法典》就能看出,党中央“六十六年磨一剑”,直到党的十八届四中全会作出编纂《民法典》的决定,一部法律从酝酿到通过再到执行,都离不开党的领导,体现着党的主张。无数事实证明,党的领导是社会主义法治的最根本保障,任何时候只能加强、不能削弱,只能同频共振、不能背道而驰。要提高政治站位,牢牢坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的“大原则”不动摇,在体现基础性、体系性、全面性的同时,更要迎合时代性和民族性,要通过法定程序,将党的主张、人民意愿上升为国家意志、法律法规和政策文件,始终让全面依法治国与巩固党的执政地位同心同向、同源同轨。要找准工作方位,以“十个坚持”这个系统完备、逻辑严密、内在统一的科学思想体系为指引,进一步探索全面依法治国的发展道路、工作布局、重点任务和配套举措,既管宏观、谋全局、抓大事,又解难题、补短板、防风险,让法治建设在三大攻坚战、“两场收官”、优化营商环境中发挥方向性、全局性、根本性的巨大作用。要坚守职责定位,领导干部要以上率下、以身作则,不能让法治停留在“嘴上说说”“墙上挂挂”“纸上写写”,必须切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,把落实全面依法治国决策部署作为检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强、“两个维护”实不实的重要标志。
走好“路”,厚植社会法治良序力度不减。“法令既行,纪律自正,则无不治之国,无不化之民。”编纂一部体现14亿人民共同意志和中华民族精神的民法典,是增进人民福祉、实现人民群众对美好生活向往的必然要求。恪守社会法治良序,将人的价值与尊严置于法律保护之下,是我们每个人必须遵守的原则和底线。要走深“尊宪重法”之路,牢牢抓住“人”这个关键要素,尤其是香港民众,更要以力挺《决定》,撑国安立法,凝聚起“香港再出发”的决心与力量,彻底铲除“港独”“暴恐”土壤。各级领导干部、国家机关工作人员和青少年群体更应自觉学习法律、尊崇法律、遵守法律、维护法律、运用法律,将《民法典》纳入国民教育体系,让法律精神内化于心、外化于行,最终化风成俗。要走实“依法行政”之路,从《民法典》编纂中汲取优秀法律文化,在执政和行政中,充分体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护,尤其要正确处理好政府和市场关系,明确政府的责任清单、权力边界,着力健全公平竞争的法规制度、标准体系,两手抓“社会信用体系建设”和“诚信政府建设”,通过行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等事中事后控制的“三项制度”,以规范的程序和科学的决策维护维护人民合法权益。要走稳“司法改革”之路,以实现司法公正、高效、权威为目标,深化司法体制综合配套改革,进一步落实责任制、规范审判权力运行、优化司法职权配置,在“两新一重”的未来发展趋势下,探索运用大数据、人工智能等信息技术手段提升司法效率,让群众在每一桩司法案件中感受到公平正义。
育好“人”,实现优秀法治人才供给不断。法治工作既是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,必须专业人做专业事。一方面,要强培养,提高与高校法学专业的合作力度,培养造就一大批优秀法治人才及后备力量,完善法治人才库建设,畅通法治专门队伍进入和法治人才输出渠道。另一方面,要强管理,确保执法、司法、普法工作者当先锋、树表率,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。加强律师队伍建设和管理,保障律师执业权利,规范执业行为,严肃执业纪律,充分发挥律师在维护社会稳定、推进全面依法治国中的重要作用。
治国凭圭臬,安邦靠准绳。我们要不断筑牢依法执政意识,增强依法行政能力,提高法治素养水平,将习近平总书记关于全面依法治国的“十个坚持”作为写好“两会”闭幕后全面依法治国“下半篇”文章的“航标灯”,助推新时代“两会”制度优势转化为中国特色社会主义国家治理“胜势”。(金羊网 文/肖迪)
(作者单位:武汉市江夏区委政策研究室)