【地评线】金羊网评：用“三个突破” 坚定实施扩大内需战略

今年多次召开的中共中央政治局会议强调，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

已在全球肆虐了小半年的新冠肺炎疫情，何时彻底结束还有很大的不确定性。在这种形势下，以习近平同志为核心的党中央重申并部署坚定实施扩大内需战略，既是应对外部环境不稳定不确定因素显著增多的重要举措，更是维护我国经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会的必然选择。

投资、消费和民生，是影响我国内需的三大主要因素。只要紧紧围绕这三个着力点做文章，就能不断拓宽我国的内需市场。

说到投资，至少要抓住三个关键：

首先，积极拓宽资金的来源。今年以来，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占比达84%，发行规模同比增长63%。有了这笔资金，就会极大地激发社会资本的参与积极性。

其次，确保投资的准确性。投资的项目，必须是各地急需的，而且经过了严格的论证。从各地发行新增专项债券使用到的项目来看，全部用于交通基础设施、生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设。还有一个重要领域是新基建项目，比如，5G基站、充电桩、大数据、人工智能，以及智能手表、智能手环等消费升级类产品以及半导体分立器件等高技术产品。

第三，确保项目顺利展开。每一个项目不但要有详细的规划，而且还要有一支精干的人才队伍，一套高效的运转机制。

从在国内生产总值（GDP）中的占比来看，消费占比已连续六年独占鳌头，对经济增长发挥着“稳定器”和“压舱石”的基础性作用。可见，我国拥有超大规模市场，消费潜力巨大。疫情虽然对居民收入和消费产生了较大的影响，但线上消费和健康消费增长较快，新的消费产品和消费方式不断涌现，消费增长的势头十分强劲。

因此，我们要通过深化供给侧结构性改革，调整现有供给结构、提高产品和服务质量，积极促进实物消费提档升级，推进服务消费提质扩容。也就是说，促进消费要创新思路、多措并举，既要保障吃穿用行这样的基本消费，把被冻结被抑制的消费释放出来，又要培育升级新型消费，把疫情期间催生壮大的以线上消费为代表的新消费潜力、动能释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合。可以预见，依托社交电商等平台的新型消费将迎来较大的增长空间，国家应该鼓励新消费模式和新业态发展，引导相关企业创新服务供给方式，促进消费潜力持续释放。

习近平总书记曾多次强调，抓民生也是抓发展。做好民生工作，既能创造更多有效需求，培育形成新的经济增长点，又能促进社会公平正义和人的全面发展，促使民生改善和经济发展有效对接，从而更好地释放国内市场潜力，为经济发展注入持久动力。

就业是民生之基。在党中央做出的“六稳”和“六保”决策中，居于首位的都是就业。在这方面，国家和地方均出台了不少好政策。比如，聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体，加大职业技能培训支持力度；以创业创新带动就业，促进新业态发展和灵活就业；拓宽农民工就地就近就业渠道，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，等等。

加快弥补民生短板，切实保障困难群众基本生活，意义深远。目前，财政部通过阶段性加大价格临时补贴力度，进一步加大对困难群众的保障力度，中央财政累计下达困难群众救助补助资金1560亿元，已超过去年的实际执行数。

此外，还要找准民生的难点堵点痛点，努力把民生的难点、堵点、痛点变成撬动高质量发展的支点。当然，这既是一项长期工作，也是扩大内需、有效对冲疫情影响的重要着力点。比如，如何大力巩固脱贫成果，不断完善社保政策等方面，都大有文章可做。（金羊网 文/尹敏）