今年多次召开的中共中央政治局会议强调,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
已在全球肆虐了小半年的新冠肺炎疫情,何时彻底结束还有很大的不确定性。在这种形势下,以习近平同志为核心的党中央重申并部署坚定实施扩大内需战略,既是应对外部环境不稳定不确定因素显著增多的重要举措,更是维护我国经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会的必然选择。
投资、消费和民生,是影响我国内需的三大主要因素。只要紧紧围绕这三个着力点做文章,就能不断拓宽我国的内需市场。
说到投资,至少要抓住三个关键:
首先,积极拓宽资金的来源。今年以来,财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。截至3月31日,全国各地发行新增专项债券1.08万亿元、占比达84%,发行规模同比增长63%。有了这笔资金,就会极大地激发社会资本的参与积极性。
其次,确保投资的准确性。投资的项目,必须是各地急需的,而且经过了严格的论证。从各地发行新增专项债券使用到的项目来看,全部用于交通基础设施、生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设。还有一个重要领域是新基建项目,比如,5G基站、充电桩、大数据、人工智能,以及智能手表、智能手环等消费升级类产品以及半导体分立器件等高技术产品。
第三,确保项目顺利展开。每一个项目不但要有详细的规划,而且还要有一支精干的人才队伍,一套高效的运转机制。
从在国内生产总值(GDP)中的占比来看,消费占比已连续六年独占鳌头,对经济增长发挥着“稳定器”和“压舱石”的基础性作用。可见,我国拥有超大规模市场,消费潜力巨大。疫情虽然对居民收入和消费产生了较大的影响,但线上消费和健康消费增长较快,新的消费产品和消费方式不断涌现,消费增长的势头十分强劲。
因此,我们要通过深化供给侧结构性改革,调整现有供给结构、提高产品和服务质量,积极促进实物消费提档升级,推进服务消费提质扩容。也就是说,促进消费要创新思路、多措并举,既要保障吃穿用行这样的基本消费,把被冻结被抑制的消费释放出来,又要培育升级新型消费,把疫情期间催生壮大的以线上消费为代表的新消费潜力、动能释放出来,使消费回补和扩大增量有机结合。可以预见,依托社交电商等平台的新型消费将迎来较大的增长空间,国家应该鼓励新消费模式和新业态发展,引导相关企业创新服务供给方式,促进消费潜力持续释放。
习近平总书记曾多次强调,抓民生也是抓发展。做好民生工作,既能创造更多有效需求,培育形成新的经济增长点,又能促进社会公平正义和人的全面发展,促使民生改善和经济发展有效对接,从而更好地释放国内市场潜力,为经济发展注入持久动力。
就业是民生之基。在党中央做出的“六稳”和“六保”决策中,居于首位的都是就业。在这方面,国家和地方均出台了不少好政策。比如,聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体,加大职业技能培训支持力度;以创业创新带动就业,促进新业态发展和灵活就业;拓宽农民工就地就近就业渠道,复工复产中优先使用贫困地区劳动力,等等。
加快弥补民生短板,切实保障困难群众基本生活,意义深远。目前,财政部通过阶段性加大价格临时补贴力度,进一步加大对困难群众的保障力度,中央财政累计下达困难群众救助补助资金1560亿元,已超过去年的实际执行数。
此外,还要找准民生的难点堵点痛点,努力把民生的难点、堵点、痛点变成撬动高质量发展的支点。当然,这既是一项长期工作,也是扩大内需、有效对冲疫情影响的重要着力点。比如,如何大力巩固脱贫成果,不断完善社保政策等方面,都大有文章可做。(金羊网 文/尹敏)