“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”8日下午,正在宁夏考察的习近平总书记来到黄河吴忠市城区段,调研黄河流域生态保护情况。这是习近平总书记自去年8月21日在甘肃兰州、9月17日在河南郑州以及今年5月12日在山西太原之后,不到一年时间第四次了解黄河治理和生态保护情况。这既说明党中央对黄河流域生态保护和高质量发展问题的高度重视,又释放了下实下好黄河流域高质量发展大棋的强烈信号。
“黄河宁,天下平。”黄河是中华民族的母亲河,千百年来,黄河不仅滋养着中华民族,也孕育了中华文明。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视黄河流域生态保护和高质量发展,绘就了“让黄河成为造福人民的幸福河”的宏伟蓝图。近年来,国家统筹开展黄河流域生态保护与治理,在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路下,全流域横向生态补偿机制付诸实施,防洪减灾体系基本建成,水土流失综合防治成效显现,实现了“人进沙退”的治沙奇迹,生态治理取得了显著成就,黄河流域各地合力谱写出高质量发展新篇章。2014年以来,沿黄河9省区1547万人摆脱贫困,百姓生活得到显著改善。
黄河流域生态保护和高质量发展是一盘大棋。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程,也是一项长期任务。黄河流域生态保护和高质量发展同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展并列为重大国家战略。去年9月18日,在河南郑州举行的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,习近平总书记强调要“上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展”。这为黄河流域的生态保护和高质量发展指明了方向。今年1月3日下午,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时指出,要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则,编好规划、加强落实。在今年全国两会上,“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”就写入了政府工作报告。让黄河流域生态保护和高质量发展有了制度支撑和实践遵循。
治理黄河,重在保护。黄河流域是我国重要的生态屏障,我们要加强黄河流域生态环境保护,坚定践行习近平生态文明思想,多措并举、综合施策,保护好黄河流域原始自然风貌和独特物种资源,维护好黄河流域生物的多样性,切实守护好黄河流域生态系统的完整。以河长制、湖长制为重要支撑,持续开展黄河流域保护区监督检查,以实施退耕还林、还草和天然林保护,对水资源、水环境、水生态、水安全的监管保护,落实分区分类生态系统保护修复。
治理黄河,要在治理。首先是治水,黄河整体上资源性缺水,它的人均水资源占有量只有383立方米,和全国水资源相比,只占到18%。因此,要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,具体落实到黄河流域地区的产业发展、农业发展、乡村振兴发展、生态旅游发展等方方面面,突出工业污染、农业排水和生活污水治理,不断建设水源涵养林,推进水资源节约集约利用,推动黄河流域沿岸产业转型发展、绿色转型、集约发展。其次是治污,坚持以打好污染防治攻坚战为抓手,抓好黄河流域及支流流域水环境污染治理、大气污染治理和国土污染治理,做好黄河流域山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。第三是治沙,实施黄河流域防沙治沙工程,大力开展水土流失治理、荒漠化防治、植被恢复,以打造经济林产业基地,增加黄河中上游沙漠地的绿化覆盖,切实保护流域土壤。
治理黄河,贵在发展。治理黄河,其最终是促进全流域高质量发展、改善人民群众生活。因此,要牢固树立黄河流域生态保护和高质量发展一盘棋思想,尊重规律,坚持生态优先、绿色发展,坚持绿水青山就是金山银山,坚持在保护中发展,在发展中保护。一方面以解决好人民群众特别关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,积极支持黄河流经地省区打赢脱贫攻坚战。另一方面充分发挥制度优势,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,因地制宜、分类施策,将黄河流域生态环境保护好、治理好,把黄河流域经济发展好、巩固好,真正让黄河成为造福人民的幸福河。(金羊网 文/邓尤福)