习近平总书记多次指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点。对各级党委和政府来说,只有发扬钉钉子精神,保持韧劲,坚持一系列的长效帮扶机制善作善成,才能为相对贫困的群众逐步过上幸福生活创造良好的条件。
长效机制,首先体现在加强搬迁后续扶持上。易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”,还面临生计发展难、有效治理难、公共服务保障难等问题。大力扶持产业发展,鼓励发展劳务经济,就能确保群众有稳定的收入。比如,在具有特色的安置点发展乡村旅游业,支持发展“物流+物业+电商”产业项目;对迁出地非基本农田坡耕地优先实施退耕还林还草,把农民转变为护林员、草管员,并鼓励发展林下养殖业;对外出务工的贫困劳动力给予交通、体检等经费补贴,对稳定务工的发放生活补助、稳岗补贴。此外,还应该加大政策扶持力度,增强社会保障能力;支持深度贫困地区地方政府继续发行一般债券用于易地扶贫搬迁后续扶持,加大地方政府专项债券的投入规模;着力解决集中安置点教育建设缺口资金,增加教师编制,配套建设卫生室或卫生服务站;足额划拨深度贫困地区低保、养老保险等社会保障补助资金。
其次,长效机制体现在防止返贫上。可以设置五年过渡期,过渡期内,现有脱贫攻坚帮扶政策保持不变。转变政策供给方式,有序将针对绝对贫困的脱贫攻坚政策调整为针对相对贫困治理的常规性、普惠性社会保障措施。及时总结脱贫攻坚成熟经验和各地行之有效做法,将五级书记抓扶贫、向贫困村选派驻村第一书记和驻村工作队、建设乡村扶贫工作站(室)等做法接续于乡村振兴及相对贫困治理上,确保各级扶贫机构和队伍稳定。积极创新防贫基层治理,建立农民意愿表达和建言献策激励机制等,引导广大农民感恩奋进跟党走,减贫振兴增动力,使减贫过程成为完善基层治理的生动实践。
再次,长效机制体现在教育扶贫的针对性上。治贫先治愚,扶贫必扶智。深入推进教育扶贫,对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。只有加强贫困地区学校基础设施建设、教师队伍建设和教育资助等,才能体现教育公平。具体来说,职业教育应与当地产业发展结合,加强具有特色的职业教育,提高就业水平;高等教育要加强思想教育,引导贫困生树立回报家乡的观念;坚持教育与科技结合,发挥高校、科研院所在教育扶贫中的作用;发挥互联网优势,提供远程教育和科技培训平台,缩小贫困地区与发达地区在教育和科技资源上的差距;高校开展贫困地区教师培训,提高当地教学水平;科研院所开展贫困地区劳动力技能培训,提升脱贫致富的职业技能和科技水平。
第四,长效机制还体现在尽快完善农村信息化建设上。实践证明,信息化建设是脱贫攻坚、乡村振兴的超强引擎,是实现乡村振兴的必由之路。当前,农村信息化建设基础依然较为薄弱。为此,一方面,以“大数据+产业”推动农业产业转型增效,进一步加大云计算、大数据、物联网、人工智能等在农业生产经营管理中的运用推广,促进新一代信息技术与农业种养业、种业、农产品加工业全面深度融合应用,打造智慧农业、精品农业、绿色农业、品牌农业。另一方面,以“互联网+政务”开创乡村治理新模式,鼓励地方政府与科技研发企业深度合作,推进乡村信息统一采集、资源互联共享,打破信息壁垒、消灭信息孤岛,拓展信息技术在乡村治理实践中的运用,不断提升乡村治理信息化、数字化、智能化和精细化水平。此外,还要以“大数据+金融”破解农村金融瓶颈,建立农村金融风控模型及信用评价体系,降低贷款信用风险及农户信息采集和验证成本,实现金融机构和农户在风险保障、成本优化、程序便捷等多方面的共赢。
当然,长效机制远不止以上四种。各地应该紧密结合各自的实际情况,不断总结,积极完善,稳步推进,只要把长效机制不折不扣地坚持下去,就一定能让贫困群众拥有日益美好的未来。(金羊网文/尹 敏)