近日,习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示,要求各级党委和政府压实责任,勇于担当,深入一线,靠前指挥,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。
入夏以来,我国已连续40多天发布暴雨预警,降雨集中频繁致长江、太湖流域防汛形势十分严峻。据水利部负责人介绍,和往年相比,今年汛情主要呈现四方面特点:一是降雨很集中,6月份以来,强降雨集中在长江、太湖等流域,长江流域平均降雨量列1961年以来第一位,长江太湖流域累计降雨量比多年平均多5成到1.6倍。二是洪水比较集中,433条发生超警以上洪水的河流中有422条在南方。三是长江和太湖洪水并发。四是中小河流洪水多发重发,中小河流有397条超警,其中有100条超保,比例很高,其中还有27条超过历史最高水位。与1998年洪水相比,今年6月27日至7月9日的南方区域性暴雨天气过程具有持续时间长、影响范围广等特点。
众所周知,准确勘测监测、及时报送信息和科学预测预报,堪称防汛的“尖兵”和“耳目”。如果水情预报预测早一点,准一点,就能为防汛赢得更多主动权。为此,水利部充分利用集自动测报、网络传输、高效处理、预测预报于一体的水文监测预报体系和12万余个报汛站,强化监测预报,取得了明显效果。近两年来,我国洪水预报的预见期平均延长1—2天,洪水预报精度平均提高5%,南方从原来的85%提升到现在的90%,北方预报准确率达70%。此外,大数据、人工智能技术在中小河流预警预报上也得到应用,进一步提升了预报能力。
不仅如此,水库调度效果也很显著。比如,7月12日23点,武汉洪峰过境,并持续到13日白天,有专家用“比较胖”“比较平缓”来形容此次洪峰,“胖”的原因除了沉积出湖的水量相对稳定,还在于三峡水库一直控制1.9万立方米每秒的流量。截至7月12日晚,三峡水库共拦蓄洪水约30亿立方米,相当于减少了210多个西湖的下泄水量。目前,长江流域有30座纳入联合调度的大型水库发挥了拦洪错峰作用,有效降低了中下游和两湖地区水位,减轻了防洪压力。据统计,在全国,水利部对2297座(次)水库进行科学精细调度,共拦洪647亿立方米,避免了723万人转移。
实事求是地讲,我国的防洪减灾能力已达到了历史最高水平,但从今年防汛大考来看,我国在水旱灾害防御上还是暴露出一些问题和短板,需要长远谋划,久久为功。
比如,今年入汛以来,太湖流域依靠精细调度骨干工程,全力外排洪水,汛情得到缓解,但仍然面临着洪水外排能力不足等问题。因此,今后要继续完善防洪工程体系,抓紧推进吴淞江、望虞河后续、太浦河后续等骨干工程开工建设;完善太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理格局。
从全国的情况来看,今年汛期,一方面科学调度水工程的作用体现出加快建设重大水利工程的必要性,另一方面一些地方出现的险情暴露出我国的防洪减灾体系尚不完善。同时,我国特殊的自然地理、气候条件及发展阶段,决定了治水任务的长期性和艰巨性,这就要求我国必须尽快补齐重大水利基础设施短板。
令人欣喜的是,日前召开的国务院常务会议研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排,要求抓紧推进建设,促进扩大有效投资,增强防御水旱灾害能力。这些工程实施后,预计可以新增防洪库容约90亿立方米,治理河道长度约2950公里,新增灌溉面积约2800万亩,增加年供水能力约420亿立方米。(金羊网 文/尹敏)