近日,国家知识产权局通报,今年上半年,我国发明专利申请68.3万件,共授权发明专利21.7万件。截至今年6月底,我国(不含港澳台)发明专利有效量199.6万件,每万人拥有14.3件发明专利。
早在2011年,我国就已成为世界第一专利大国。2019年底,世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐评价:“中国知识产权发展是一个了不起的故事,是一段非常了不起的旅程,我们应该承认这一点。”
令人遗憾的是,我们虽然顶着世界第一专利大国的光环,但不得不承认,我国还不是专利强国。原因是含金量最高的发明专利占比不高,关键技术和核心领域经常被“卡脖子”。从全球来看,我们总体上还处在“追赶”中,只有少数领域有“并跑”和“领跑”的情况。
依法加强知识产权保护,充分发挥知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的关键性作用,已成为我国深入实施创新驱动发展战略、推动高质量发展的内在需要,也是彻底解决我国专利领域突出问题的根本措施。正因为如此,近期,全国人大常委会组成人员正在就专利法修正案草案二审展开讨论,为求解我国专利多而不强问题提出了很多有价值的建议。
首先,进一步加大对侵犯专利权的赔偿力度。现行法律对侵害专利权、商标权等知识产权规定的损害赔偿额低,不少企业常常赢了官司输了钱,创新热情和维权热情都受打击。
其次,对专利“间接侵权”予以打击,强化对创新主体的保护。目前专利法仅规定了专利直接侵权,现实中还存在不少针对专利技术方案中的某些重要部分,进行侵权牟利的“擦边球”行为。
再次,进一步加大失信行为联合惩戒的力度。2018年11月,国家发改委、中国人民银行、国家知识产权局等部门联合印发《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》,将6类知识产权领域中的严重失信行为纳入联合惩戒范围。今后应明确具有知识产权专利领域严重失信行为的人员,在金融活动、社会保障、认证支持、科研招聘、非生活和工作必需的消费行为等方面受到限制。
第四,改革考核地方政府支持科研的办法。近年来,各级地方政府支持科研人员专利申请的力度已越来越大,一个突出表现是补贴专利申请费的门槛低,此举虽然激发了广大科研人员申请专利的积极性,但也产生了一个不好的导向,这就是鼓励数量,对专利质量和成果转换的导向和激励就不明显。
第五,加强对专利中介机构资质的审查、管理和监督,坚决清理整顿专利代理机构。过去,围绕专利的申请产生的行政性收费和代理机构收取的代理费、中介费,存在收费项目多、收费标准高、收费行为不规范的问题。在专利申请的总费用中,代理费有时甚至还超过了申请费,这是很不正常的现象。在此基础上,最大程度地简化专利申请流程,尽量让专利申请者自己愿意申请,从而可以减少中介机构代理的环节。
第六,严格专利审批,把徒有虚名、没有价值的所谓的发明挡在专利之外,提高专利的实际含金量和实用性。过去,在专利的审批上存在把关不严的问题,从而出现了不是为了实际运用而发明,而是为了专利而专利的现象。比如,有的企业将专利申请作为提高上市公司知识产权价值评估的一个重要筹码;部分高校或科研机构靠专利申请撑门面;有的个人将专利作为职称评价加分的筹码,通过专利捞取名利。
可以预见,现行的专利法经修改后,一定会成为我国由专利大国迈向专利强国的助推器。我们有理由相信,我国在科研中并跑和领跑的领域会越来越多。(金羊网文/尹敏)