【地评线】金羊网评：不断增强“双循环”新格局中寻新机的主动性

7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动中国经济迈向高质量发展关键阶段的强国战略。这一战略的提出不是针对当前产业链供应链因疫情而中断所采取的权宜之计，而是我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。我国只有通过发展国内循环，融入国际循环，才能将内在潜力充分地发挥出来，对冲疫情对我国经济环境的冲击。

我国是全球第一大出口国，今年以来外贸出口企业订单急剧下降，复工复产面临严峻挑战。党中央、国务院及时做出了“稳外贸”的重要决定，推出了一系列“稳外贸”的政策举措，国务院办公厅近日印发的《关于支持出口产品转内销的实施意见》，就是最新的举措。《意见》从三个方面提出了10条政策措施：一是支持出口产品进入国内市场，包括加快转内销市场准入，促进“同线同标同质”发展，加强知识产权保障；二是多渠道支持转内销，包括搭建转内销平台，发挥有效投资带动作用，精准对接消费需求；三是加大支持力度，包括提升转内销便利化水平，做好融资服务和支持，加大保险支持力度，加强资金支持。

需要指出的是，“出口转内销”不是主动退出国际市场，更不是回到闭关锁国自我循环的经济形态和发展模式，而是在新冠肺炎疫情环境下，统筹考虑外贸企业短期生存和长远发展问题实施的及时、有效措施。

一方面，从现实来看，“出口转内销”不仅是做好“稳就业”“稳外贸”的重要举措，也是落实“保居民就业”“保市场主体”“保产业链供应链稳定”的重要抓手。据统计，我国现有外贸企业40多万家，直接和间接带动就业约1.8亿人，其中8000多万是农民工，帮扶外贸企业对目前我国稳就业、稳外贸、促发展和脱贫攻坚都具有重要意义。同时，“出口转内销”也有利于我国正在进行的供给侧结构性改革和消费转型升级。

另一方面，从长远来看，“出口转内销”有利于外贸企业，特别是外贸中小企业发展壮大，提高外贸企业在国际市场的竞争力，提高企业充分利用“两个市场、两种资源”的能力，推动国内国际双循环相互促进发展。同时，“出口转内销”还有利于国内经济结构调整，有利于国内经济高质量发展。

当然，出口和内销属于两个完全不同的模式和体系，出口是围绕订单、效率和产品质量等建立的系统，企业很少有自己的品牌；而内销是围绕消费者需求、供应链协同、综合服务等建立的系统，企业品牌效应十分重要。因此，外贸企业要实现“出口转内销”必须构建新的生产、销售、服务和核算体系，困难显而易见。但是，也有不少有利条件。比如，国内深入开展的供给侧结构性改革，为“出口转内销”提供了良好机会；国内扩大内需、消费提质升级行动，为“出口转内销”的优质产品提供了广阔市场；国内继续扩大开放、优化营商环境政策，为“出口转内销”提供了持续发展基础；各级政府的引导和支持，为“出口转内销”提供了坚强的保障。（金羊网 文/尹敏）