习近平总书记多次强调,技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价和激励制度,大力发展技工教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。
近年来,《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》等文件陆续出台,着力完善技术工人培养、使用、评价、激励、保障措施,可以说,长期困扰我国高技能人才短缺的结构性矛盾正在破题之中。
目前,围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需紧缺行业及领域,技能人才的支撑作用日益显著。有数据显示,我国现有技术工人(技能劳动者)近1.7亿人,但其中高技能人才不到4800万人,供需矛盾十分突出。
就我国而言,高技能人才主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。这里讲的“高”,指的是具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动,为社会作出突出贡献。
近年来,我国高技能人才求人倍率一直维持在2以上的水平。人社部发布的2020年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析显示,尽管受季节性因素和新冠肺炎疫情叠加影响,市场用人需求和求职人员数量同比收缩,但各技术等级或专业技术职称的岗位空缺与求职人数的比率均大于2.0。
值得一提的是,企业需要的高技能人才主要分为三类:一是适应产业升级,特别是新技术、新能源产业发展需要,胜任高端技术领域岗位工作的知识技能型人才;二是具有较高技术水平,能够指导一般技能人才工作的技术员、工艺师等;三是有较强的现场管理能力,或者具有多种技能的复合型人才。
职业教育是技能人才的主要来源。今年《政府工作报告》提出,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。
需要强调的是,从学生、工人到技师,再到首席技师、工匠、劳模,高技能人才成长的每一步都离不开实践。但是,一线工人工资水平总体偏低,加班还比较多,进行自我提升的时间精力有限,积极性也不高。为了让越来越多的蓝领人才活跃在生产服务一线,发挥着带徒传技、技能攻关、技艺创新、技能推广等重要作用,为经济发展撑起一片蓝天,必须采取一系列针对性强的措施。
实践证明,人尽其才,效应迸发,有赖于政策的支持、待遇的提高、保障的落实。据报道,全国31个省份和新疆生产建设兵团均出台了《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》的实施方案。中办国办印发的《关于提高技术工人待遇的意见》中的举措,也已在不少地方和企业得到落实。截至目前,全国共表彰260名“中华技能大奖”获得者和3028名“全国技术能手”,共有2729名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。
值得提醒的是,近年来国家和地方虽然推出了一系列举措,技术工人的工资收入、社会认可度也在提升,大批技能人才还受到表彰奖励,但社会上依然存在“重学历、轻技能”的现象。这种情况说明,技工的光荣感和成就感还不够高,薪资收入水平还不突出,长此以往,就会导致后继乏人。更重要的是,还有不少中小型企业担忧“为他人作嫁衣裳”,对人才培养舍不得投入,使技能人才发展受限。
可喜的是,中办国办去年底印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,提出“拓宽技术技能人才上升通道。推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接”“支持用人单位打破学历、资历等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩”。除此之外,国家有关部门还提出加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。我们相信,只要把这些举措不折不扣地落实好,就一定能在全社会营造一种技能人才吃香走俏的浓厚氛围。(金羊网文/尹敏)