以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展所处的新阶段、新环境、新条件提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。外循环越通畅,国内大循环就越有质量和成效。因此,两个循环都不能偏废。
众所周知,2019年我国国内生产总值接近100万亿元,我国已成为全世界第二大市场,很多消费品都是第一大市场。不仅如此,我国的市场还在继续扩张,我国拥有世界上最齐全的工业门类,科技水平不断提高,教育形势快速发展,人力资本飞速积累。统筹考虑这些因素,我国以国内大循环为主体的发展具备了比以前更好的条件。
有学者认为,长期来看,有两个问题制约着我国的大循环畅通。一个是新型城镇化问题,另一个是老龄化问题。但是,进入新发展阶段,我国既有难得的新机遇,也有不小的新挑战。在高质量发展阶段,有着崭新的特点。因此,我们在投入的环节方面,务必突出质量第一的原则,特别是提升存量生产能力的质量和生产要素的配置质量,还要决策怎么优化结构、如何转变方式、怎样提升全要素生产率。特别是供给侧要匹配人民群众的需求,做到迅速灵活地调整,提供更高质量、更多元、更符合需要的产品。
值得一提的是,我国的科技水平已处于“三跑”并存且“并跑”“领跑”分量不断加大的时期。过去我们曾以“跟跑”为主,引进国外先进技术,提升我国科技特别是产业技术水平。“跟跑”时用不着自己定方向,只要紧紧跟随先行者,尽快缩短差距就可以。现在,我们已进入“跟跑”“并跑”“领跑”并重的时期,情况会发生很大改变。技术开发进入高度不确定状况,无人领航,无产业链条,市场需求不明,甚至不知是否有人跟随。这就要求我们要加大基础研究投入,努力做出原创性的成果。
应该看到,我们进入百年未有之大变局的阶段,这必然带来全球各方面关系的持续调整。比如,从经贸关系看,我们与一些发达国家的关系,从互补关系为主转变为互补、合作与竞争并存的时期。当前,大国战略博弈远远超出经济领域,国际关系的不确定性和高风险多点呈现,彼此不适应的感觉非常强烈,治理任务错综复杂,挑战和压力不断加大。
需要提醒的是,当前和今后一段时间,我国在推动国内大循环提质增效,实现国内国际双循环相互促进的过程中,有必要把握三个关键。一方面,畅通国内大循环要解决好国民经济循环中供给与需求匹配问题。必须通过深化供给侧结构性改革,发展现代经济体系,提高资源配置效率,提高全要素生产率,从而不断扩大国内经济循环。特别要提升产业基础能力和产业技术水平,攻克“卡脖子”技术问题,畅通产业链和创新链。还要发挥竞争政策的基础性作用,培育公平竞争环境,提高市场运行效率,促进整个经济高质量发展。
另一方面,要畅通外循环。我们在全球产业链中已经有重要地位,特别是制造业已经是双循环型的。许多产业较高比重的产品市场在国外,必须实现外循环畅通,整个产业有效运转,才能保证就业和收入。同时,还要用双循环获得分工利益。全球产业链的形成,部分是因为“不会做”而汇集全球资源共同生产,部分是因为“会做但不是做得最好”而谋求全球分工的利益。两种因素今后都会继续存在并加大力度。特别是科技全球化继续推进,高技术产品愈来愈复杂,全球都在合作分工。我们要以最大努力参与到全球产业链创新链中去,同时提高应对突发事件、保持产业链创新链稳定的能力。
再一方面,我们还要以更加开放的国内市场,打造国际合作与竞争新优势;要全面对接国际高标准市场规则体系,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放;要更加全面地加入经济全球化过程。(金羊网 文/尹敏)