【地评线】金羊网评：让“两个循环”开辟新发展格局

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展所处的新阶段、新环境、新条件提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。外循环越通畅，国内大循环就越有质量和成效。因此，两个循环都不能偏废。

众所周知，2019年我国国内生产总值接近100万亿元，我国已成为全世界第二大市场，很多消费品都是第一大市场。不仅如此，我国的市场还在继续扩张，我国拥有世界上最齐全的工业门类，科技水平不断提高，教育形势快速发展，人力资本飞速积累。统筹考虑这些因素，我国以国内大循环为主体的发展具备了比以前更好的条件。

有学者认为，长期来看，有两个问题制约着我国的大循环畅通。一个是新型城镇化问题，另一个是老龄化问题。但是，进入新发展阶段，我国既有难得的新机遇，也有不小的新挑战。在高质量发展阶段，有着崭新的特点。因此，我们在投入的环节方面，务必突出质量第一的原则，特别是提升存量生产能力的质量和生产要素的配置质量，还要决策怎么优化结构、如何转变方式、怎样提升全要素生产率。特别是供给侧要匹配人民群众的需求，做到迅速灵活地调整，提供更高质量、更多元、更符合需要的产品。

值得一提的是，我国的科技水平已处于“三跑”并存且“并跑”“领跑”分量不断加大的时期。过去我们曾以“跟跑”为主，引进国外先进技术，提升我国科技特别是产业技术水平。“跟跑”时用不着自己定方向，只要紧紧跟随先行者，尽快缩短差距就可以。现在，我们已进入“跟跑”“并跑”“领跑”并重的时期，情况会发生很大改变。技术开发进入高度不确定状况，无人领航，无产业链条，市场需求不明，甚至不知是否有人跟随。这就要求我们要加大基础研究投入，努力做出原创性的成果。

应该看到，我们进入百年未有之大变局的阶段，这必然带来全球各方面关系的持续调整。比如，从经贸关系看，我们与一些发达国家的关系，从互补关系为主转变为互补、合作与竞争并存的时期。当前，大国战略博弈远远超出经济领域，国际关系的不确定性和高风险多点呈现，彼此不适应的感觉非常强烈，治理任务错综复杂，挑战和压力不断加大。

需要提醒的是，当前和今后一段时间，我国在推动国内大循环提质增效，实现国内国际双循环相互促进的过程中，有必要把握三个关键。一方面，畅通国内大循环要解决好国民经济循环中供给与需求匹配问题。必须通过深化供给侧结构性改革，发展现代经济体系，提高资源配置效率，提高全要素生产率，从而不断扩大国内经济循环。特别要提升产业基础能力和产业技术水平，攻克“卡脖子”技术问题，畅通产业链和创新链。还要发挥竞争政策的基础性作用，培育公平竞争环境，提高市场运行效率，促进整个经济高质量发展。

另一方面，要畅通外循环。我们在全球产业链中已经有重要地位，特别是制造业已经是双循环型的。许多产业较高比重的产品市场在国外，必须实现外循环畅通，整个产业有效运转，才能保证就业和收入。同时，还要用双循环获得分工利益。全球产业链的形成，部分是因为“不会做”而汇集全球资源共同生产，部分是因为“会做但不是做得最好”而谋求全球分工的利益。两种因素今后都会继续存在并加大力度。特别是科技全球化继续推进，高技术产品愈来愈复杂，全球都在合作分工。我们要以最大努力参与到全球产业链创新链中去，同时提高应对突发事件、保持产业链创新链稳定的能力。

再一方面，我们还要以更加开放的国内市场，打造国际合作与竞争新优势；要全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放；要更加全面地加入经济全球化过程。（金羊网 文/尹敏）