【地评线】金羊网评：以“三个坚持”把改革推深做实

改革“一子落”，发展“满盘活”。

近日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中强调，要与时俱进全面深化改革。改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。

改革开放40年来，我们党坚持通过改革开放克服前进中的困难，勇于破除妨碍发展的体制机制障碍，不断解放和发展社会生产力，取得了举世瞩目的成就。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。当前外部不确定不稳定因素增多，全面深化改革需要攻克的体制机制矛盾问题、需要考虑的因素和兼顾的利益都很多，把改革推深做实，最关键的是把握落实“三个坚持”。

坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合。推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要把改革推向前进，顶层设计的紧迫性日益凸显。尤其是对那些制约我国未来改革发展的全局性、关键性问题，必须进行顶层设计。摸着石头过河，最根本的在于实事求是，一切从实际出发而非从本本出发。只有尊重地方、基层和群众的首创精神，大胆鼓励探索和创新，才能不断为顶层设计提供脚本、积累经验，完善顶层设计，防止顶层设计成为空中楼阁。只有处理好“顶层设计和摸着石头过河的关系”，才能深化对改革规律的认识，根据时与势的变化不断完善，在解决实际问题中不断深化，确保改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。

坚持不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革。要抓住重点领域和关键环节，由重点领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。持续深化社会治理体制改革，重点推动营商环境、农业农村、国资国企、民营经济、生态环境等重点领域改革；以保障和改善民生为重点，推动医疗制度改革、社会保障制度改革和脱贫攻坚等民生领域改革，让发展成果更多更公平惠及全体人民；处理好对内改革与对外开放的关系，以自贸区建设为重点，助推国内经济结构改革，深化国际金融、国际贸易、国际直接投资等领域的改革，从而更加开放更加国际化。全面深化改革应抓住重点，既注重从总体上把握各项改革的联系，又注重研究各领域改革的特点，既用好已有的成功经验，又结合新的实际探索新的办法，坚持不失时机、蹄疾步稳，积极稳妥推进重要领域和关键环节改革。

坚持系统性、整体性、协同性推进改革。改革越深入，就越需要注重协同配套和系统集成。习近平总书记指出，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”“要坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼”。改革实践中，经济、政治、文化、社会、生态文明各领域紧密联系、相互交融，如果各领域改革不系统集成、不协同高效、不融会贯通，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。当前，全面深化改革的“四梁八柱”已经搭建起来，改革的各方力量已经有效调动，这个时期尤其需要更具体的改革举措、更周密的改革细则、更配套的改革方案来承接和填充。只有更加注重改革系统性、整体性、协同性，才能形成改革合力，产生“一加一大于二”的整体效果，持续为经济社会发展不断注入澎湃驱动力。

在不确定中育新机，于变局中开新局，改革是推动发展的根本动力。坚定不移深化改革、扩大开放，加速构建新发展格局，就一定能为跨越坎坷赋予“乱云飞渡仍从容”的回旋韧性，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程积势蓄力。（金羊网 文/腾扬阳）