【地评线】金羊网评：以“十一个坚持”为统领，谱写法治中国新篇章

中央全面依法治国工作会议11月16日至17日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调推进全面依法治国要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。在这次会议上习近平总书记明确提出了全面推进依法治国的“十一个坚持”，这“十一个坚持”为新时代中国特色社会主义法治建设提供了巨大的动力支持。全党全国要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。

坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心的发展理念是中国法治建设的必然选择。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。中国的革命实践证明，没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能救中国。坚持党的领导是革命事业不断从胜利走向胜利的根本保证。战争年代是这样，和平年代也是如此。“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。”坚持以人民为中心，就必须紧紧地团结人民，依靠人民。人民，只有人民，才是创造历史的动力。坚持以人民为中心凸显了我们党的宗旨，是根本的出发点和落脚点。“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。”以人民为中心，就要把人民的利益看得高于一切，这也是我们党想问题办事情的出发点和归宿。

坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政，是建设新时代中国特色社会主义法治中国的本质要求。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现，建设新时代中国特色社会主义必须运用法治思维治理国家。目前国家各项改革已经进入“深水区”，我们要完成前所未有的改革事业就必须走依法治国的道路。“既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。”宪法是国家的根本大法，是人民意志的集中体现。依宪治国、依宪执政，我们才不会偏离发展方向。“坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。”

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，是建设法治中国的“基石”。国家治理体系和执政能力现代化离不开法律的支撑，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。“在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手，法治是个纲，纲举目张。“要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。”法治中国建设需要完备的法律体系做支撑，前一时期国家颁布了《民法典》，为我国法律体系建设提供了充分的法律依据。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是法治中国的根本遵循。依法治国，依法行政，国家才会有力量。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。”依法行政就要严格执法，只有这样，司法才会有公信力。“公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加快构建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。”

坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是法治中国建设的客观必然要求。面对百年未有之大变局，我们党所面临的任务更加艰巨，经受的风险挑战比以往任何时候都多，“要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。”“要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。”“各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。”

今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的编制之年。站在历史新起点，以法治思维治国安邦已成为中国共产党的必然选择。这次中央全面依法治国工作会议的召开，无疑是法治中国建设的“压舱石”，全党全国人民只要按照 “十一个坚持”要求去做，就一定能让法治中国焕发出耀眼的光彩！这也是国人的共同期待。（金羊网 文/李红军）