管好地方债人大要当“守门员”

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深圳市人大常委会日前出台地方政府债务审查监督规定，要求政府以年度、专题报告及日常通报等方式，向人大报告地方债务管理情况。既要报告债务的预决算，还要报告债务运行和重点项目执行等，从而把地方债的“借还用”全程纳入人大的“法眼”。

人大监督政府“钱袋子”并非新话题，但以地方立法形式将地方债监督法治化和程序化，深圳无疑起了表率作用。多年来，有的地方债务管理混乱，黑箱操作，隐藏极大的金融风险。如去年被舆论热炒的一个贫困县欠债400亿元，到处都是烂尾工程。类似问题，不仅损害政府形象，也带来系列社会矛盾，影响稳定。

地方债务的混乱，说到底是缺乏有效监督机制。多头举债、一把手闭门决策、乱拍脑袋等等，加之管理漏洞百出，令贪腐分子有空隙可钻。把地方债务的“借还用”全程纳入人大监督，依法依规阳光透明运作，不仅可防止举债的随意性，也可确保地方债“用得好，还得起”。

政府举债对推动经济社会发展起着杠杆作用，但若使用不当，也会给地方财政埋下隐患。当前，在国家实施积极财政政策，允许提高赤字率的大背景下，如何规范政府举债，加强监督，深圳的做法极具借鉴意义。当然，要让这种监督权不落空，人大自身也得腰板硬起来，扮好“守门员”的角色。