近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《方案》指出,“建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容,对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。”此番《方案》的出台,是中央从发展改革全局作出的重大战略部署,必将对推动高质量发展、构建新发展格局起到重要的支撑作用。各地必须聚焦高质量发展,加快建设高标准市场体系,着力构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制。
市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。改革开放以来特别是党的十八大以来,党中央高度重视高标准市场体系建设,持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,先后制定出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,我国市场体系建设取得长足进展,市场在资源配置中的决定性作用日益增强,市场规模体量快速增长,市场结构持续优化,市场环境不断改善,市场运行更加规范。世界银行发布的2020年营商环境报告显示,在190名经济体中,中国大陆2019年度全球营商便利度排名第31位,较之2018年度(排名第46位)、2017年度(排名第78位),营商环境有了大幅跃升,已连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的十大经济体。
市场是最稀缺的战略资源,是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要优势与关键支撑。放眼时下,市场准入、竞争、退出等关键环节的基础性制度保障还不到位,要素市场化配置的体制机制还待完善,市场体系的基础制度还不健全,市场监管与开放还不能完全适应新阶段新需要,市场内外开放广度和深度仍需继续拓展......一系列制约和影响市场经济体制的因素尚未解决、依旧存在,加快建设高标准市场体系远未到达终点。各地必须着眼构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,牢牢把握扩大内需这个战略基点,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,畅通市场循环、疏通政策堵点,持续推进市场提质增效。
高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑。高标准市场体系,是基于市场的价格形成机制,以及支撑市场机制有效运行的市场主体、市场规则、市场秩序、市场环境等的有机统一,是由市场经济活动的各个环节、各个层面的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。《方案》从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手,首次提出“通过5年左右的努力,基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”,围绕基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管等五个方面提出51条具体举措。《方案》重在行动、务必落实。各地必须坚持和加强党对高标准市场体系建设的领导,把党的领导贯穿高标准市场体系建设全过程,确保改革始终沿着正确方向前进;必须紧扣5个方面51条措施,按照职责分工,完善工作机制,积极主动作为,破除本位主义,增强合作意识,认真抓好行动方案落实工作。
空谈误国,实干新邦。谱写高质量发展新篇章,只要坚持以《方案》为根本遵循,以更高的标准、更高的要求、更高的质量建设市场体系,突出问题导向、目标导向、结果导向,稳中求进、久久为功,就必定能建成高标准市场体系,为推动高质量发展、构建新发展格局奠定更为坚实的制度支撑。(金羊网 文/张英豪)