【两会快评】解决幼儿园教育问题宜多角度考量

文/羊城晚报评论员 李妹妍

2021年全国两会即将召开，幼儿教育话题成为舆论关注热点。全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议，大力发展“家门口”普惠托育，并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。（3月3日《羊城晚报》）

将幼儿园教育纳入义务教育，好不好？从网上众多家长的热烈反响来看，当然很好。

相信家有适龄幼儿的家长对“入园难”“入园贵”都深有感触：公办园便宜但学位有限，每年开学前的报名、抽签，都是且折腾且焦虑；选择民办园吧，质量水平参差不齐，但收费都不含糊，甚至有人算过账，供幼儿园一年的花费比供大学生一年多得多。

因此，把幼儿园阶段纳入义务教育，对家庭的好处是看得见的。首先孩子入园有保障，不用再抽签靠运气；其次解放家庭劳动力，减轻经济负担；往更远了说还有利于刺激生育，可以说是一举多得、利国又利民。

那么问题来了，既然好处多多、家长呼声又这么高，为什么国家不早把幼儿园纳入义务教育呢？

先来看看什么是义务教育。《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育是所有适龄儿童必须接受的教育，是国家必须保障的公益事业，不收学费、杂费。

请注意，义务教育是“必须接受的教育”。所以，幼儿园纳入义务教育目前难就难在这一点：强制性。

幼儿园教育变为义务教育，意味着到了一定年龄，家长必须送孩子入园。在城市工作生活的家庭相对容易做到，但是在农村、特别是偏远的农村呢？每个家庭情况不一样，是否需要去离家很远的幼儿园？是否需要寄宿？方方面面都是问题。

再者，义务教育也意味着需要相对统一的课程标准、教学大纲和严格管理学籍，而幼儿的心理特征决定了，在这个年龄他们最需要的是陪伴和照顾，需要更多自由游戏和快乐成长。相关部门在做决策之前必须要充分考虑幼儿这一年龄阶段的特殊性。

我国已有义务教育法，幼儿园能不能纳入义务教育，不仅是一个政策问题，还涉及法律层面的问题，值得用更审慎的态度去面对。

事实上，去年教育部在对政协十三届全国委员会第三次会议第4574号（教育类433号）提案的答复中，也重点表达了对义务教育强制性可能产生的后果的忧虑：对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论证。目前最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。

这个答复可以说是很诚恳了。当我们跳出义务教育之争，回归家长需求本身，问题的核心还是指向如何妥善解决“入园难”“入园贵”，即“接受普惠性学前教育的需求”。

可喜的是，目前许多城市出台了相应措施优化学前教育和婴幼儿的相关服务。以广州为例，2019年起广州便大力推进学前教育“5080”攻坚任务，公办园普惠园的占比大幅提升。对新建的幼儿园，许多项目在规划时也会配套托儿所。

总而言之，与其要求将幼儿园纳入义务教育“一步到位”，不如先易后难，创办更多公办园、普惠园，完善监管体系，切切实实把眼前的困难一个个攻克，等待各方面条件更成熟时，再进一步去探索义务教育的可行性。