【两会快评】探索制度性安排，让“告老还乡”发挥更重要作用

羊城晚报评论员 温建敏

今年两会前夕，多位全国人大代表和政协委员再度发声，希望落实“告老还乡”建议，让新乡贤在乡村振兴中发挥更重要的作用。

“告老还乡”是我国古代官吏和富商遵循的一种文化和社会传统，实现人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环。

实际上，经过人大代表、政协委员等群体多年来的呼吁，此话题已引起我国高度重视，如《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出，在提升乡村德治水平过程中，“积极发挥新乡贤作用”。

另一方面，尽管目前中央已经出台相关文件，为新乡贤参与乡村治理提供政策依据，但还缺乏具体明确的法律法规、规范条例来催发新乡贤群体的壮大。此外，城乡医疗、教育、文化、交通等基础配套不够完善，很大程度上影响新乡贤群体返乡进程。

根据笔者观察，经过多年努力，尤其是在脱贫攻坚、乡村振兴等政策红利的影响下，乡村经济极度落后、基础设施建设薄弱的情况发生根本性改变，城乡差别缩小，乡村宜居度增强，这都为大规模“告老还乡”创造较好条件，具备在制度层面进行创新探索的时机。

如探索农村土地性质及土地管理制度改革，对这些户籍早已不在故土的“告老还乡”人员，在农村房屋居住使用权、土地租赁等方面探索出台创新政策；出台鼓励公职人员“告老还乡”“退职还乡”等制度，探索医保、社保等保障体系的对接，建立社保、医保全方位覆盖农村的网络，构建农村连接城市中心医院等机构的远程协作医疗服务等；

探索“告老还乡”人才使用体制，创造乡贤发挥作用的组织和平台，对“告老返乡”回来的技术人员、退休干部、工商企业界人士等进行因才聘任、合理使用，将返乡新乡贤纳入村级治理中等。

此外，“告老返乡”也是一种农村田园养老方式。政府要加快补足农村交通、生活设施、卫生条件等方面的短板。

当前，“城市病”问题增多与乡村严重缺乏人才现象的鲜明对比，让“告老返乡”助力乡村振兴正当其时。而只有在制度层面解决新乡贤们的后顾之忧，才能吸引更多贤达人士、成功之士到乡村，为本地经济社会发展注入新动能。