【地评线】金羊网评：“促进就业九条”3.0版：让广东继续成为就业创业热土

日前，《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》正式出台，通过减轻企业负担、大力提升技能水平等9方面措施扎实做好“稳就业”工作、全面落实“保居民就业”任务，推动实现更加充分更高质量就业。自2018年以来，广东“促进就业九条”持续升级，目前已推出3.0版。

就业是民生之本。今年的政府工作报告提出，就业优先政策要继续强化、聚力增效。广东“促进就业九条”3.0版无疑是对此一要求的响应。

与此前的版本相比，3.0版有不变的地方，如针对“促进就业九条”1.0（2018年出台）、2.0（2020年出台）中推出的不少援企稳岗优惠政策，此次新政明确进行延续，像阶段性降低失业保险费率政策、失业保险浮动费率政策实施期限就将延长至2022年4月30日。但更多的是进一步完善和升级——如加大力度实施就业优先、鼓励创业、提升技能、促进重点群体就业等措施，通过奖补等方式，加强对就业创业典型的表彰激励。此外，还特别将三项工程单列一条：发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程促就业功能。

这些措施，是对于广东省就业现状的一种直接回应。当前，广东省就业面临4个现状：一是疫情防控进入常态化，一些促进就业政策需要调整完善；二是脱贫攻坚任务顺利完成，相关阶段性政策如何衔接需要及时明确；三是进一步扩大就业规模，需要强化对创业和灵活就业的培育支持；四是促进更高质量就业，需要更大力度推动技能培训。

因此，我们看到，新政中的不少措施就呼应了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。包括明确加快推进“乡村工匠”工程和“农村电商”工程，在村（居）建设一批农村电商基层示范站，按规定给予每个示范站不超过10万元标准的一次性补助；大力实施新型农业经营主体带头人、农业经理人、青年农场主等培训。

需要特别指出的一点是，与不少地方相比，广东的就业创业环境还有两个特点需要注意：一是，不同区域的发展梯度性明显，像珠三角地区与非珠三角地区的发展差异就比较显著，那么对于就业创业的支持，也需要因地制宜。如中等职业学校、技工院校应届毕业生到粤东粤西粤北地区就业，符合条件的可参照高校毕业生申请每人5000元标准的基层就业补贴。这既体现了最大程度挖掘不同地方就业潜力的努力，也实际上是对于“欠发达”地区的一种人力资源支持。

还有一点就是，广东的就业人口中，外来人口占比较高，让所有来粤人口都能够“安居乐业”，是广东就业工作的一个重要任务，也是国家对于广东的期许。2019年，广东的常住人口达到1.15亿，比户籍人口高出近2000万，这其中就有相当一部分是外地来粤的就业人口。此次新政提出要推动公共就业服务均等化，劳动者可按规定选择在户籍地、常住地、就业地、参保地办理失业登记，按规定享受就业创业扶持政策和服务。这显然有利于给所有来粤的就业人口吃上一颗“定心丸”。

改革开放以来的历史已经证明，广东是全国就业创业的热土。在新的就业形势下，广东继续做好就业工作，不仅是立足于自身发展需要，也是为全国实现更充分更高质量就业作出自己的应有贡献。只要落实好“促进就业九条”3.0版，广东就一定能够继续成为全国的就业创业高地，也为高质量发展提供更强的人力支撑。

（金羊网文/羊城晚报评论员朱昌俊）