【地评线】金羊网评：让产权交易激活乡村振兴一池春水

23日，正在福建省考察调研的习近平总书记，先后来到三明市沙县总医院、夏茂镇俞邦村、沙县农村产权交易中心，了解当地开展医药卫生体制改革、推进乡村振兴、深化林权制度改革等情况。

实施乡村振兴战略，需要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，解决好农业农村发展“人地钱”的问题，其中关键的是要理顺农村产权交易。落稳这枚棋子，乡村振兴才能全盘皆活。产权改革是撬动农村发展的杠杆。2015年7月，沙县农村产权交易中心成立，主要为群众办理农村产权交易和抵押贷款服务，还包括林权招标、林权类不动产登记、森林资源资产评估、森林资源收储、林木调查、林权抵押贷款等。通过产权交易改革，沙县有效实现了乡村集体林权与国有林场股权共有、经营共管、资本共享、收益共赢。2014年以来，沙县林业产业产值提高92.3亿元，农民涉林人均年收入增长126%。截至2019年底，农民人均涉林纯收入5090元，占农民人均可支配收入的30.7%。实践证明，产权改革只要对路子，就能为农民带来好日子。

盘活农村资源亟待深化改革。农村产权交易特指农村资源经营权在一定期限内的流转和让渡，通过盘活土地等资源，引来人才、资金，为乡村振兴注血强能。近年来，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供了有效服务。但是，各地农村产权流转交易市场发展不平衡，其设立、运行、监管有待规范。虽然农村产权交易前景广阔，但仍然面临涉及部门多、法律有障碍、买卖时间较长、成交难度较大等问题。引导农村产权流转交易健康发展，事关农村改革发展稳定大局。既要保障农民和农村集体经济组织的财产权益，又能够提高农村要素资源配置和利用效率，是农村产权交易改革的核心问题。

农村产权交易是乡村振兴的引擎。完善农村产权交易体系的重要性，就在于使“三农”资源转变为资产。实现资源变股权、资金变股金、农民变股民，在产权有序流动的同时，吸引社会资本、金融资本等要素进入农业农村，为乡村振兴提供资本支撑，注入发展活力。推动农村产权交易繁荣发展，必须解决交易的痛点、堵点，加快构建以农户和村集体为主要权利主体、符合市场法则的产权交易服务体系。引入市场化竞争机制和产权抵押融资机制，培育完善的农村资本市场，才能实现乡村资源资产的保值增值能力。

打破二元壁垒，开辟政策通道。省、市、县三级应加大政策供给，省级统筹、村为基础，构建五级农村产权交易服务体系，推进多种形式的农业适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流动承包地、林、水。对闲置公益性用地和宅基地上市交易，作出顶层设计，畅通社会资本、经营人才下乡渠道，以破解乡村振兴的投入短板。相信通过深化改革，农村产权交易会更加活跃和规范，将为乡村振兴、农业农村现代化厚积要素驱动。（金羊网 文/张全林）