【地评线】金羊网评：以新发展理念为指引构建新发展格局

9月1日出版的第17期《求是》杂志发表习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》。讲话阐明了全面建设社会主义现代化国家一系列方向性、根本性、战略性重大问题，强调构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念。从根本上看，贯彻新发展理念、构建新发展格局是适应我国新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是指引经济社会发展的“纲”和“魂”。

新发展阶段决定新发展格局。我国充分利用国际大循环的优势，大规模出口和外向型发展，用几十年时间走完发达国家几百年的发展历程，创造了世界发展史上的“中国奇迹”。但随着经济总量不断增大，这种经济高速增长的推动力日渐式微。近年来，一系列新情况、新问题相继出现，保护主义、单边主义抬头，世界经济低迷，全球产业链供应链受非经济因素冲击严重。世界贸易增速明显下滑，连续几年低于世界经济增速。从国内看，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。这些变化，客观上要求转为以国内循环为主体，重塑发展格局。

新发展理念引领新发展格局。构建新发展格局，关键是提高双循环的质量和水平，在本质上是一个经济社会高质量发展问题。实践层面上，必须遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，兼顾安全。发展不平衡不充分，创新能力不适应，农业基础不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保和民生保障等等，都是构建新发展格局必须补上的短板。这些问题的解决，必须依靠贯彻科技创新、扩大开放等新发展理念。实现以国内大循环为主体，是落实共享理念的必然结果。

新发展格局体现新发展理念。加快培育完整内需体系，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位，提高人民发展成果共享度的重要基础。加快科技自立自强，是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际循环中新优势的关键。推动产业链供应链优化升级，是稳固国内大循环主体地位、增强在国际循环中带动能力的迫切需要；推进农业农村现代化，是城乡经济循环畅通，促进国内大循环的实现路径；提高人民生活品质，是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的联结点。这些本身就是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念实践过程，是对贯彻新发展理念的检验。牢牢守住安全发展这条底线，不仅是构建新发展格局的重要前提，也是贯彻新发展理念的社会条件。

贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局，构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念，这是逻辑必然。发展理念是发展行动的先导，集合发展思路、发展方向、发展着力点，派生新发展格局。构建新发展格局，下好先手棋，必须以新发展理念为统揽，坚持系统观念，对各领域发展前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，通过加强政策协同性，使各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断推向深入。（金羊网 文/张全林）