对民办小学关停，要完善应对机制

□熊丙奇

近日，有家长在网络平台反映称，广东惠州仲恺高新区阳光实验学校倒闭了。3月24日，极目新闻记者向数名家长了解到，确有此事，他们的孩子已经被安排到附近其他公办小学就读。仲恺高新区宣教文卫办公室工作人员表示，此事他们已经在处理中。

此前，据媒体报道，网传河南焦作武陟县一小学突然停止办学，通知家长接孩子回家，很多孩子不舍，哭成一片，引发网友热议。3月23日，武陟县木城街道办事处工作人员称确有此事，街道办帮助学生进行分流，解决学生去向问题。焦作市教育局工作人员也表示领导已经在处理。学生家长孙先生称，学校不再继续办学是突然宣布的，因为没钱了，目前孩子都在家里待着，乡里也在解决此事。

接连发生的民办小学倒闭、关停事件，引发舆论关注。随着城镇化进程加快，叠加少子化影响，有预测显示，到2035年，我国义务教育在校生规模将减少3000万，我国接下来将会有不少学校，尤其是民办学校倒闭、关停，对此，应该完善应对机制，给陷入办学困境的民办学校相应的财政扶持，保障每个适龄学生的求学权利。

民办小学倒闭、关停，各有各的原因。有的是因经营不善，出现资金链断裂；有的是因生源减少，办学收入减少难以继续办学；还有的则因缺乏特色，在规范民办义务教育背景下，失去生存空间。其中，因办学质量不高、缺乏特色而导致的倒闭、关停不可避免，而由于资金问题、生源问题而面临倒闭的民办学校，则要视其办学情况进行处理。对于那些办学质量得到认可的民办学校，要给予一定的财政支持，助其渡过难关。对于确实要关停的民办学校，需要做好学生的分流、安置，不让一名学生因学校倒闭、关停而辍学。

当前，对于民办学校的倒闭、关停，有部分舆论采取“袖手旁观”的态度，认为随着公办义务教育占比提高，少子化时代的到来，民办学校迟早要退出。但我国规范民办义务教育，将其控制在合理的规模，不是要所有民办学校都关停，而是要促进民办义务教育学校规范发展。在教育普及化时代，民办义务教育学校对教育资源的“补充”功能已经弱化，但是，鼓励有特色的民办义务教育学校办学，会推进探索多元教育，扩大学生的选择。这是办人民满意教育的重要内容。在未来，纳入财政拨款支持的非营利性民办学校，将代表一种办学模式，其价值在于给受教育者提供多元选择。

根据《民办教育促进法》，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。因此，对于陷入办学危机的民办学校，地方政府部门不能袖手旁观。对于无法通过救助摆脱困境的民办学校，政府部门要妥善做好学生的分流、安置，在分流、安置过程中，要充分听取学生家长意见，坚持做到让这些学生就近入学。

值得注意的是，即便是对所有学生进行分流，学生也可能被分流到距离家更远的学校，增加上学成本，因而，要从鼓励非营利性民办学校与教育多元化角度，以购买学位方式，扶持有条件的民办学校继续办学。

（作者是知名教育学者）