【地评线】金羊网评：持续优化营商环境，激活经济发展“一池春水”

3月26日，以“经济复苏：机遇与合作”为主题的中国发展高层论坛2023年年会在北京开幕。国家主席习近平向年会致贺信指出，中国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。中国将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动各国各方共享制度型开放机遇。

营商环境是政府和市场关系的集中反应，更是展现一国治理体系和治理能力的一个缩影。优化营商环境是促进市场主体参与公平竞争和发展的关键因素，对于推动经济高质量发展、激发市场主体活力具有重要意义。必须努力建设全国统一市场，加快完善统一的市场监管制度规则，对接国际通行制度规则，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续优化营商环境，激活经济发展“一池春水”。

努力建设全国统一市场，打造市场化营商环境。党的二十大报告提出要“构建全国统一大市场”，这是充分发挥我国超大规模市场优势的重大举措，是增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平的重要内容。必须坚持制度、监管、改革一体推进，加强高标准市场体系建设，构建市场化的营商环境。一方面，充分激发各类市场主体活力，进一步完善简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营制度体系，深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，最大限度减少对微观经济的干预，保障市场在资源配置中起决定性作用得到充分发挥。另一方面，着力强化公平竞争政策基础地位，加强反垄断和反不正当竞争，着力清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

完善统一监管制度规则，营造法治化营商环境。法治是最好的营商环境。持续优化法治化营商环境对于破解发展瓶颈、整合发展要素、激活发展潜力、营造发展环境具有重大而现实的意义，是一项极具基础性、牵引性和铺垫性的工作，是服务保障高质量发展的重要结合点和切入点。必须统筹一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，不断提高市场监管现代化水平，为营造法治化的营商环境提供有力的支撑。必须全面提升依法监管能力，从法律上、制度上把支持各类市场主体平等参与市场竞争的要求落下来，加快推动市场准入、合规指引、监管执法标准化规范化建设，把行政行为全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、破解难题、防范风险的能力，以完善的立法、严格的执法支撑营商环境建设，构建与现代化经济体系相适应的市场监管制度体系。

对接国际通行制度规则，建设国际化营商环境。自2020年以来，世界银行先后发布《中国优化营商环境的成功经验》《中国商事制度改革案例研究》等营商环境专题报告，对我国营商环境成功要素、改革驱动力、经验等进行介绍，认为我国在企业开办、执行合同、获得电力等领域已经接近或位于全球最佳实践的前沿。一方面，进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展环境，加快建设更加成熟定型的全国统一大市场主体登记管理制度，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。另一方面，积极参与世界银行营商环境评价，正视自身面临的短板弱项，尤其是与国际前沿的差距，以企业需求为第一需求、以企业感受为第一感受，继续全力做好对标国际一流标准，做好优化营商环境的改革工作。（金羊网 文/黄宗跃）