国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《措施》），率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的5个自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则。在国务院新闻办日前举行的政策例行吹风会上，商务部、海关总署等部门相关负责人介绍，试点实施一年后，将由商务部组织开展评估，将试验效果好、风险可控的试点措施复制推广至更大范围进行压力测试，不断推进高水平对外开放。
制度型开放是规则、规制、管理、标准等方面的开放，是在商品和要素流动型基础上的开放，是更高水平的开放。在世界经济的新一轮规则重塑中，国际经贸规则由边境规则向边境后规则转变，日益呈现高标准新趋势，使得制度型开放成为各国各方参与全球化、维持经济可持续增长的必然选择。党的二十大报告强调，“推进高水平对外开放”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。面对国内外环境的深刻复杂变化，稳步扩大制度型开放，对于我国加快形成国际化、法治化、便利化的营商环境，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动我国更好地实现高质量发展和更加深入地参与全球经济治理具有重大意义。
更高水平的对外开放，呼唤着更高质量的制度型开放。新时代十年，我国坚定不移全面扩大开放，构建更高水平开放型经济新体制不断取得新突破，全方位对外开放新格局加速形成。推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。从商品要素流动型开放向制度型开放转型，从贸易壁垒、市场准入等向规则、规制、管理、标准延伸，从高标准国际经贸规则的跟随者和接受者向参与者和制定者转变，是建设更高水平开放型经济新体制的重大任务，标志着中国对外开放迈向更加全面、深入和系统的新阶段。自由贸易试验区和自由贸易港是中国对标高标准国际经贸规则、探索制度型开放的重要载体和建设高地。充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等先行先试作用，在规则对接、规则创新、规则开放等方面形成一批可复制可推广的经验，无疑有利于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
小智治事，大智治制。面对世界经济形势的发展演变，只有不断提升本国制度质量，推动制度创新，深入推进高水平制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，才能在增创国际合作和竞争新优势方面取得明显成效。随着全球价值链深度分工，国家间的经贸联系日益紧密，全球开放的政策措施逐渐由传统的削减关税及非关税壁垒等贸易投资自由化便利化的“边境”措施，拓展延伸至以国内规制融合为主的“边境内”措施。制度型开放是一国从“边境开放”向“边境内开放”的拓展、延伸和深化，是各国规则、规制、管理、标准的对接和协调，主要强调各国制度体系的融合性和兼容性。一定意义上说，稳步扩大制度型开放，不仅是我国顺应经济全球化深入发展、与各国各方共享发展机遇的主动作为，也是我国参与全球治理、探索国际秩序的应有作为；不仅是破除有形和无形贸易壁垒、与高水平国际经贸规则相衔接的重要探索，也是让更多中国管理、中国规则、中国标准逐步走向世界舞台的重大突破。
开放带来进步，封闭导致落后。开放是当代中国的鲜明标识。一直以来，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。新时代新征程，通过对标高水平国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，形成发展更高水平开放的制度环境和制度优势，不仅将为畅通国内国际双循环，进一步推动高质量发展注入强劲动力，也将为提升中国在全球经济体系中的话语权，建设开放型世界经济作出积极贡献。（金羊网 文/徐江）