12月27日，广东省人民政府新闻办举行《广东省政务服务数字化条例》（以下简称《条例》）专题新闻发布会。据介绍，《条例》作为全国首部强调以数字化推进政务服务转型升级的地方性法规，为广东高质量发展营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了有力的法律保障。
图源：刘道伟/视觉中国
数字化已成为推动经济社会发展的重要引擎。促进政务服务数字化，是加快推进政务服务标准化规范化便利化、建设数字中国的必然要求。近年来，广东发挥强大创新实力、海量数据资源、丰富应用场景等优势，在全国率先启动数字政府建设，省级政府一体化政务服务能力连续5年位居全国第一，为广东高质量发展和现代化建设提供了有力支撑。在此基础上，还需深入总结数字政府建设在推动政务服务模式创新方面的经验举措，并以行政法规的方式加以制度化、规范化。
立法推动政务服务数字化是高质量发展的需要。把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，对方便企业和群众办事、助力营商环境优化具有重要作用。但是，目前在政务服务机构的职责定位、传统政务服务模式如何与数字化更紧密融合、政务服务创新的法律依据等方面，还缺乏统一的规制固化，导致发展不平衡、规则不统一，影响到政务服务的便利程度和办事效率。通过立法进一步全面规范政务服务数字化，将数字技术更广泛应用于政务服务，体现民有所需、政有所应。《条例》的出台与施行，必将推动广东政务服务数字化水平迈入新的发展阶段。
“让群众少跑腿”需要数字化支撑。在“互联网+政务服务”和政务服务移动化方面，广东已经打造出以粤省事、粤商通为代表的移动政务服务品牌，取得明显成效。实践证明，政务服务数字化深受人民群众和市场主体的欢迎、支持，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的过程中具备基础作用，是政府治理体系和治理能力现代化的重要技术条件。
“让数据多跑路”需要以法护航又不失“温度”。《条例》明确将依法开具的证明事项纳入公共服务事项进行统一管理，并推进全流程数字化办理，有利于破解基层群众的“证明困扰”，避免久受诟病的奇葩证明现象。面对社会数字化大趋势，《条例》充分考虑老年人、残疾人等特殊群体的实际困难，明确要求政务服务线上线下融合发展，服务事项线上线下无差别受理、同标准办理，充分兼顾了特殊人群获取政务服务的权益。
政务服务数字化是数字湾区建设的重要方面，必须置于粤港澳大湾区建设的大背景之下，充分考虑“一国两制”事业的新实践。为此，《条例》提出推动与香港和澳门政务服务主管部门在数字化方面的合作，建立粤港澳大湾区政务服务跨域通办工作机制，创新大湾区政务服务跨域办理业务场景和服务模式，便利三地的企业和居民，体现了广东政务服务数字化的鲜明特色。（张全林）